Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 czerwca 2010 r. sygn. akt. III SA/Gd 162/10 oddalające wniosek J. P. o wykładnię postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 2010 r. sygn. akt. III SA/Gd 162/10 w sprawie ze skargi J. P. na pismo Powiatowego Urzędu Pracy w G. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie interpretacji przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy postanawia: oddalić zażalenie
J.P. pismem z dnia [...] marca 2010 r. zwrócił się do Powiatowego Urzędu Pracy w G. o interpretację art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. Z 2008 r., Nr 69, poz. 415 ze zm.).
Powiatowy Urząd Pracy w G. odpowiedział na powyższe żądanie pismem z dnia 11 marca 2010 r. nr KR.KP.523-1019/06/10, które to pismo stało się przedmiotem skargi J. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 10 maja 2010 r. sygn. akt. III SA/Gd 162/10, skargę J.P. odrzucił.
W uzasadnieniu w/w postanowienia stwierdził, że skarga J.P. nie mieści się w żadnej z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 - 8 i art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływana dalej jako: "P.p.s.a.") kategorii aktów lub czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych. Z tych względów uznał, że skarga w niniejszej sprawie jako nie należąca do właściwości sądu administracyjnego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., podlegała odrzuceniu.
J.P. pismem z dnia 13 maja 2010 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o dokonanie wykładni w/w postanowienia, wyrażając wątpliwość, czy jego przedmiotem jest skarga na pismo Powiatowego Urzędu Pracy w G., czy też skarga na odmowę usunięcia naruszenia prawa przez Powiatowy Urząd Pracy w Gdańsku. Uzasadniając wniosek, podał, że nie składał skargi na pismo Powiatowego Urzędu Pracy w G. z dnia [...] marca 2010 r., lecz za pośrednictwem tego urzędu wniósł skargę na odmowę usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 7 czerwca 2010 r. sygn. akt. III SA/Gd 162/10 w/w wniosek oddalił.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji stwierdził, że postanowienie z dnia 10 maja 2010 r. jest kompletne, zawiera rozstrzygnięcie i uzasadnienie, których treść nie budzi wątpliwości określonych w art. 158 P.p.s.a. Wskazał, że sentencja postanowienia jest jasna i wynika z niej, że Sąd odrzucił skargę, natomiast w uzasadnieniu orzeczenia Sąd podał zasadnicze powody rozstrzygnięcia.
Sąd pierwszej instancji podkreślił również, że nie zachodzi sprzeczność rozstrzygnięcia zawartego w sentencji postanowienia z jego uzasadnieniem i jasne są skutki i cele powziętego rozstrzygnięcia.
Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia J.P. do Naczelnego Sąd Administracyjnego.
W uzasadnieniu zażalenia podał, że przedmiotem jego wniosku nie były zastrzeżenia co do kompletności postanowienia, lecz niejasności, które zostały już częściowo sprostowane.
W ocenie skarżącego Sąd nie rozpoznał wniesionej przez niego skargi na odmowę usunięcia naruszenia prawa, lecz przedmiotem rozstrzygnięcia uczynił pismo Powiatowego Urzędu Pracy w G. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...]. Przy czym, w jego ocenie nie można utożsamiać skargi na pismo ze skargą na odmowę usunięcia naruszenia prawa.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: