Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 194/04 o odmowie wyjaśnienia wątpliwości co do treści uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 marca 2005 r., sygn. akt II SA/Łd 194/04 w sprawie ze skargi W. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: oddalić zażalenie.
W. R. wnioskiem z dnia 18 lutego 2015 r. zwrócił się o wyjaśnienie wątpliwości co do treści uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 marca 2005 r., sygn. akt II SA/Łd 194/04 oddalającego jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w zakresie wykładni, na czym polega związanie tego Sądu oceną prawną wyrażoną w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi Wydział II z dnia 2 października 2003 r., sygn. akt II SA/Łd 449/03 oddalającego skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2002 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o ustaleniu opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 3 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 194/04 odmówił, na podstawie art. 158 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") wyjaśnienia wątpliwości co do treści uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 9 stycznia 2015 r.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji stwierdził, że w niniejszej sprawie nie zachodzi potrzeba wyjaśnienia wątpliwości co do treści uzasadnienia wyroku z dnia 3 marca 2005 r., bowiem z jego treści jednoznacznie wynika, że zarówno orzekające w sprawie organy administracji, jak i Sąd wiązała ocena prawna wyrażona w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi Wydział II z dnia 2 października 2003 r., sygn. akt II SA/Łd 449/03 na podstawie art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Zgodnie z powołanym przepisem ocena prawna wyrażona w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego, wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. wiąże w sprawie wojewódzki sąd administracyjny oraz organ, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem zaskarżenia. W uzasadnieniu wyroku z dnia 3 marca 2005 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził, że ocena prawna zawarta w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 października 2003 r. wyrażona została na tle tego samego stanu faktycznego i prawnego. Sąd uznał, że Naczelny Sąd Administracyjny jednoznacznie opowiedział się za stosowaniem w niniejszej sprawie przepisów ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności w brzmieniu obowiązującym w dacie wydawania decyzji, a więc z uwzględnieniem ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (Dz.U. Nr 72, poz. 749). Taki też był zakres związania Sądu w niniejszej sprawie - konieczność uwzględnienia stanu prawnego z uwzględnieniem wskazanych przepisów. Jednocześnie Sąd uznał, że organy administracji wypełniły wskazania wynikające z powoływanego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.