Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 766/10 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M.B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nabycia prawa własności nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.
Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 26 kwietnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 766/10 wezwał M. B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nabycia prawa własności nieruchomości w kwocie 200 (dwieście) złotych. Jako podstawę prawna wezwania wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." oraz § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193).
Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia M.B. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wskazał, złożona przez niego skarga nie dotyczy wyłącznie jego interesu prawnego, gdyż została wniesiona w interesie publicznym i zmierza do uregulowania stanu prawnego drogi publicznej. Ponadto, wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 czerwca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 766/10 odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Rozstrzygnięcie to jest prawomocne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a.
W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym określona jest przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193) i zależna jest od przedmiotu, którego sprawa dotyczy.
W przedmiotowej sprawie jako podstawę wezwania od uiszczenia wpisu sądowego podano § 2 ust. 5 w/w rozporządzenia. Stosownie do treści tego przepisu wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł.
W związku z powyższym przypomnieć należy, że decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] utrzymano w mocy decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] lutego 2009 r. znak: [...] o odmowie zmiany decyzji tego organu z dnia [...] lipca 2006 r. znak: [...]. Przy czym istotnym jest, iż decyzja organu pierwszej instancji została wydana w trybie art. 154 § 1 i 2 K.p.a. A zatem w zaskarżonym zarządzeniu wysokość wpisu sądowego od skargi, określono w sposób prawidłowy.
Wyjaśnić natomiast należy, że przekonanie skarżącego, iż wniesiona przez niego skarga zmierza do ochrony interesu publicznego, nie ma znaczenia dla oceny zasadności zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Co więcej bez wpływu na ocenę prawidłowości niniejszego wezwania pozostaje również sprawa wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, skoro wniosek ten został rozpoznany odmownie, a rozstrzygnięcie w tym zakresie jest prawomocne.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, należy zatem uznać, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.