Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C. J. i J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 stycznia 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 821/08 o odrzuceniu zażalenia C. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt III SA/Kr 821/08 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi C. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku zgodnie z właściwością postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2008 r., sygn. akt III SA/Kr 821/08, wezwano C. J. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z [...] maja 2008 r., nr: [...], w przedmiocie przekazania wniosku zgodnie z właściwością.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 października 2008r., sygn. akt I OZ 806/08, oddalił zażalenie C. J. na wyżej wskazane zarządzenie.
W związku tym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt III SA/Kr 821/08, wezwano skarżącą C. J. do uiszczenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - wpisu sądowego od tejże skargi.
Na to zarządzenie C. J. złożyła zażalenie, podnosząc, że w jej ocenie, zostało ono wydane niezgodnie z obowiązującym prawem krajowym i wspólnotowym oraz, że rażąco narusza ono podstawowe prawa człowieka.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 22 stycznia 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 821/08, odrzucił zażalenie wskazując, że zaskarżone zarządzenie nie stanowi kolejnego zarządzenia w rozumieniu art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), na które służy zażalenie, jest natomiast wezwaniem do wykonania uprzednio już wydanego zarządzenia z dnia 7 sierpnia 2008 r.
Na to postanowienie skarżąca C. J. i uczestnik postępowania J. J. złożyli zażalenie, podnosząc, że jest ono "niezgodne z obowiązującym prawem krajowym i wspólnotowym, rażąco naruszające podstawowe prawa człowieka".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten z mocy art. 197 § 2 wskazanej ustawy znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia.
W niniejszej sprawie - zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2008 r. - C. J. została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Zarządzenie to stało się prawomocne w związku z oddaleniem w dniu 22 października 2008 r., przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na to zarządzenie (sygn. akt I OZ 806/08).
Zaznaczyć należy, że oddalenie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu oznacza, że obowiązki strony wskazane w zarządzeniu należy uznać za określone prawidłowo. W takiej sytuacji zarządzenie Przewodniczącego ponownie wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie przysługuje na nie zażalenie. Zarządzeniem tym Przewodniczący Wydziału nie ustalił bowiem ponownie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, gdyż kwestia ta została już prawomocnie przesądzona w związku z oddaleniem przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.
Podkreślić należy, iż ponowne zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego należało w niniejszej sprawie potraktować jako wezwanie do wykonania wcześniejszego zarządzenia, co oznacza, że ma ono charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości (zarządzeniem z dnia 7 listopada 2008 r. ).
W związku z tym za zgodne z prawem należy uznać stanowisko Sądu pierwszej instancji, iż niedopuszczalne jest wniesienie zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.