Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 lutego 2013 r. sygn. akt III SA/Kr 500/12 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 500/12 wydanego w sprawie ze skargi M.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania postanawia oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 22 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 500/12 oddalił skargę M.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania.
W dniu 28 stycznia 2013r. (data stempla pocztowego) M.W. zwróciła się do Sądu o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia w/w wyroku. Podała, iż zapomniała złożyć wniosek o sporządzenie uzasadnienia oraz stwierdziła, że ma zaniki pamięci powstałe w wyniku działania na nią "broni komputerowej".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 22 lutego 2013 r. sygn. akt III SA/Kr 500/12 odmówił M.W. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 22 listopada 2012 r. W uzasadnieniu wskazał, iż skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nastąpiło bez jej winy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. Ponadto, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, zaś przywrócenie terminu może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
Odnosząc powyższe rozważania do okoliczności przedmiotowej sprawy, Sąd pierwszej instancji uznał, iż skarżąca nie dochowała odpowiedniej staranności w postępowaniu dotyczącym złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a w konsekwencji ponosi winę za uchybienie terminu. W dniu 5 października 2012 r. została zawiadomiona o tym, że jej skarga zostanie rozpoznana na rozprawie w dniu 22 listopada 2012 r. Zawiadomienie zawierało pouczenie, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek strony złożony w terminie siedmiu dni od daty ogłoszenia wyroku, zaś złożenie wniosku po upływie tego terminu jest bezskuteczne. Skarżąca wiedziała zatem, jakie czynności należy podjąć w celu uzyskania uzasadnienia wyroku wydanego na rozprawie oraz zdawała sobie sprawę z konsekwencji niedokonania tych czynności w terminie. Mimo tego nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w terminie i nie dokonała tego z własnej winy, ponieważ po prostu zapomniała złożyć taki wniosek.
Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia M.W. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku WSA w Krakowie z dnia 22 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 500/12.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej w skrócie P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W świetle art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto strona, równocześnie z wnioskiem, powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Oznacza to, że sąd może przywrócić termin jedynie pod warunkiem wniesienia prośby o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu z równoczesnym dopełnieniem czynności, dla której termin był określony oraz uprawdopodobnieniem przez wnioskodawcę braku winy w uchybieniu terminu.