Zażalenie od postanowienia WSA w Kielcach w sprawie ze skargi J. B. na akt - pismo Prezydenta Miasta Kielce , znak: [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego
Uzasadnienie strona 2/6

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie, argumentując że J. B. przez cały czas postępowania była reprezentowana przez adwokata, w związku z czym nie znajduje uzasadnienia argumentacja o nieznajomości obowiązujących przepisów. Ponadto organ podniósł, iż wskazywane w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 28 lutego 2013 r., sygn. akt II SAB/Ke 1/13, orzeczenia odnoszą się do innego stanu faktycznego niż zaistniały w niniejszej sprawie, a tym samym nie mają tu zastosowania. Wskazane przez Sąd pierwszej instancji orzeczenia dotyczyły bowiem sytuacji, gdy organy odmawiały zakwalifikowania osób do zawarcia umowy najmu poprzez umieszczenie ich na liście oczekujących na najem. Tymczasem w przedmiotowej sprawie skarżąca nie domaga się umieszczenia jej na liście oczekujących na najem, lecz zawarcia umowy najmu konkretnego lokalu mieszkalnego położonego przy ul. [...] na podstawie § 6a ust. 3 pkt 1 uchwały nr XXXI/723/2008 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 18 października 2008 r. ze zm. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Kielce. Zgodnie z tym zapisem uchwały regulacja tytułu prawnego do lokalu w tym trybie następuje w ramach uprawnień przysługujących poprzedniemu najemcy odnosząc się do art. 691 kodeksu cywilnego w ten sposób, że rozszerza krąg osób wymienionych w art. 692 kodeksu cywilnego, które to osoby muszą jednak spełnić dodatkowe warunki. Skarżąca chce zatem wstąpić w istniejący już stosunek najmu konkretnego lokalu mieszkalnego, bez potrzeby zawierania nowej umowy. Tym samy procedura kwalifikowania do zawarcia umowy najmu i umieszczenia na liście oczekujących na najem nie ma zdaniem organu w przedmiotowej sprawie zastosowania. Rozstrzygania sporów powstałych na gruncie art. 691 kodeksu cywilnego można dochodzić w postępowaniu przed sądem powszechnym, a nie administracyjnym.

Zarządzeniem z dnia 3 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał skarżącą J. B. do wskazania w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie - pod rygorem odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu (art. 88 ustawy P.p.s.a.). W odpowiedzi z dnia 10 czerwca 2013 r. skarżąca wyjaśniła, że uzasadnienie wyroku wydanego w sprawie o sygn. akt II SAB/Ke 1/13 - z którego dowiedziała się o prawidłowym sposobie zaskarżenia zakwestionowanego w niniejszej sprawie aktu administracyjnego - zostało jej przekazane przez pełnomocnika w dniu 12 kwietnia 2013 r.

Wskazanym na wstępie orzeczeniem Sąd pierwszej instancji uznał, iż wniosek J. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. W ocenie Sądu okolicznością taką nie może być fakt, że organ nie pouczył strony o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego na kwestionowany w niniejszej sprawie akt - pismo z dnia [...] kwietnia 2012 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do zwarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego. Jak słusznie bowiem zauważono w odpowiedzi na skargę J. B. przez cały czas była reprezentowana w postępowaniu przez fachowego pełnomocnika - adwokata, któremu doręczono m.in. wyżej wymienione pismo z dnia [...] kwietnia 2012 r. Jak wynika natomiast z utrwalonego orzecznictwa ustanowiona w art. 9 K.p.a. zasada informowania w postępowaniu administracyjnym posiada ograniczenia, przykładowo, gdy strona jest reprezentowana przez pełnomocnika trudniącego się m.in. doradztwem prawnym (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 września 2007r. o sygn. akt IV SA/Wr 274/07, LEX nr 467377). Sąd nie podzielił zatem argumentacji skarżącej, że w stanie faktycznym rozpoznawanej sprawy zastosowanie znajduje art. 112 K.p.a. - zwłaszcza, jeśli zważy się na brak pouczenia przez organ o środkach zaskarżenia - nie zaś błędne pouczenie o ich rodzaju, bądź terminie wniesienia. Jak wynika bowiem z powołanego przepisu błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Sąd podkreślił przy tym, że strona postępowania administracyjnego, ustanawiając pełnomocnika, chroni się przed skutkami nieznajomości prawa (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 9 września 1993r. o sygn. akt III ARN 45/93, OSNC 1994/5/112). W rezultacie brak wniesienia skargi przez będącego adwokatem pełnomocnika strony w odpowiednim trybie i w ustawowym terminie obciąża skarżącą - której z tego względu nie można przypisać braku winy w przedmiotowym zakresie. Pełnomocnik zamiast wnieść skargę na akt - pismo Prezydenta Miasta Kielce z dnia [...] kwietnia 2012 r. w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego, wniósł bowiem skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Kielce w przedmiocie wydania rozstrzygnięcia w sprawie spełnienia przez J. B. przesłanek określonych w § 6 ust. 2 uchwały nr XXXI 723/2008 Rady Miejskiej w Kielcach i możliwości zawarcia z wnioskodawczynią umowy najmu na czas nieokreślony lokalu położonego w Kielcach przy ul. [...]. Skarga ta została odrzucona postanowieniem z dnia 28 lutego 2013 r., sygn. akt II SAB/Ke 1/13, ze wskazaniem w uzasadnieniu, że odmowa zawarcia umowy najmu stanowi rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej - jest aktem administracyjnym, podlegającym kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 pkt 6 ustawy P.p.s.a.

Strona 2/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta