Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 780/08 odrzucające skargę kasacyjną W. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 780/08 wydanego w sprawie skargi W. W. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia części dokumentów p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 września 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 780/08 oddalił skargę W. W. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia części dokumentów. Odpis sentencji wyroku, doręczony został pełnomocnikowi skarżącego radcy prawnemu W. P. w dniu 15 września 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 58 akt sprawy).
Następnie w dniu 7 listopada 2008 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Jednocześnie w piśmie przewodnim do wskazanej skargi kasacyjnej podniósł, że w niniejszej sprawie nie znajduje zastosowania art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) z uwagi na to, że od zaskarżonego wyroku nie sporządza się uzasadnienia. A zatem, zdaniem pełnomocnika skarżącego, termin do wniesienia skargi kasacyjnej, jako otwarty, nie został przekroczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 listopada 2008 r. niniejszą skargę kasacyjną odrzucił, jako złożoną z przekroczeniem terminu.
Uzasadniając swoja decyzję i powołując się na przepisy art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwaną dalej P.p.s.a. stwierdził, iż skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednak w myśl art. 1 w zw. z art. 3 § 3 P.p.s.a. sądy administracyjne są zobowiązane do stosowania środków określonych również w przepisach szczególnych.
Taką właśnie szczególną regulację postępowania, która ma zastosowanie w niniejszej sprawie, przed sądami administracyjnymi wprowadza ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 424 ze zm.). Zgodnie z art. 32 ust. 4 i 6 tej ustawy, sąd administracyjny rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym, a wyrok wydany na takim posiedzeniu uzasadnia się tylko w przypadku uwzględnienia skargi. Przy czym odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko Prezesowi Instytutu Pamięci, zaś skarżącemu doręcza się jedynie odpis wyroku.
Wynika z tego jednoznacznie, że treść powołanych przepisów wyklucza możliwość sporządzenia uzasadnienia wyroku w przypadku oddalenia skargi na decyzję wydaną na podstawie przepisów ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. Oznacza to, że 30 - dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej określony w art. 177 ustawy - P.p.s.a., liczy się od dnia doręczenia skarżącemu odpisu sentencji wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż przedmiotowej sprawie zaskarżony wyrok oddalający skargę W. W., z dnia 3 września 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 780/08 doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 15 września 2008 r. Termin 30 - dniowy do wniesienia skargi kasacyjnej, liczony jest od dnia następnego od daty doręczenia stronie odpisu sentencji wyroku i zgodnie z art. 177 P.p.s.a. upłynął w dniu 15 października 2008 r. Tymczasem skargę kasacyjną od powyższego wyroku pełnomocnik skarżącego wniósł dopiero w dniu 7 listopada 2008 r. Dlatego też, na podstawie art. 178 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargę kasacyjną odrzucił, z uwagi na uchybienie terminu.