Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 grudnia 2010 r. sygn. akt II SO/Sz 11/10 o zasądzeniu od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na jego rzecz kwoty 8 (osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego w sprawie z wniosku J. C. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S. postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 16 grudnia 2010 r. sygn. akt II SO/Sz 11/10 zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz J. C. kwotę 8 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego w sprawie z jego wniosku o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S..
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji podał, że pismem z dnia 22 listopada 2010 r. J. C. złożył wniosek o zasądzenie na jego rzecz kosztów sądowych od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. "wg norm tu przewidzianych". W treści pisma J. C. wskazał, że nie będzie precyzował kosztów sam, gdyż nie posiada na tę okoliczność rachunków - a są to koszty korespondencji i porady prawnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie podał, że zgodnie z art. 211 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", koszty sądowe obejmują zwrot wpisu i zwrot wydatków. W przedmiotowej sprawie na koszty postępowania składają się tylko wydatki poniesione przez skarżącego na opłaty pocztowe (koszt kopert i znaczków), bowiem skarżący na podstawie art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. zwolniony został od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie; nie wnosił również wpisu sądowego oraz nie udokumentował faktu skorzystania z porady prawnej.
Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł J.C. domagając się jego uchylenia. Stwierdził, że zasądzenie kwoty 8 (osiem) złotych jest "oczywistą fikcją". Jako dowód nieprawidłowego działania sądu podał, że nie zostały mu zasądzone koszty postępowania sądowego w pozostałych sprawach między innymi w sprawie o sygn. akt II SO/Sz 12/10.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Wobec faktu, że sprawa skarżącego dotyczy tej problematyki, to wskazany przepis miał zastosowanie w niniejszej sprawie.
Stosownie do brzmienia art. 209 P.p.s.a. wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 P.p.s.a. Natomiast stosownie do treści art. 210 § 1 P.p.s.a strona traci uprawnienie do żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów. W przypadku, gdy strona działa bez adwokata lub radcy prawnego sąd powinien pouczyć ją o skutkach niezgłoszenia wniosku w powyższym terminie. Przepis § 1 nie ma zastosowania w przypadku orzekania na posiedzeniu niejawnym, gdy strona nie jest reprezentowana przez adwokata lub radcę prawnego. W takim przypadku o kosztach należnych stronie sąd orzeka z urzędu (§ 2). Zasądza je wtedy, gdy przepisy przewidują taką możliwość.
Zgodnie z art. 211 P.p.s.a. koszty sądowe obejmują zwrot wpisu i zwrot wydatków. W sprawie skarżącego na koszty postępowania składają się poniesione przez niego wydatki na opłaty pocztowe. Jednocześnie zauważyć należy, że J. C. nie podniósł żadnych okoliczności, które uprawdopodobnić by miały poniesione przez niego inne wydatki. Twierdzenie, że korzystał on z pomocy prawnej nie jest poparte żadnymi dowodami i nie może ono odnieść zamierzonego skutku.
Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla, że nie można zasądzić zwrotu kosztów postępowania wyższych, aniżeli faktycznie poniesione przez skarżącego.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 P.p.s.a. w związku z art. 197 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.