Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 2188/16 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Z.P. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia 8 czerwca 2015 r. nr [..] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia: 1) uchylić zaskarżone postanowienie; 2) przywrócić termin do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 2188/15, odmówił Z.P. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia 8 czerwca 2015 r. nr [..] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżąca nie uprawdopodobniła w przekonujący sposób okoliczności wskazujących na brak jej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 87 § 2 P.p.s.a. Podał, że skarżąca zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia 8 czerwca 2015 r. odebrała w dniu 10 czerwca 2015 r. z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie jej zaskarżenia. Termin na wniesienie skargi do Sądu upłynął w dniu 10 lipca 2015 r. Z załączonej do przedmiotowego wniosku dokumentacji medycznej wynika, że w okresie pomiędzy odebraniem decyzji, a ostatnim dniem terminu na jej zaskarżenie skarżąca stawiła się na Oddziale Onkologii Klinicznej Szpitala [..] w celu kontynuacji zaleconych jej cyklów chemioterapii, tj. w dniu 16 czerwca 2015 r. i 7 lipca 2015 r., a więc łącznie dwa dni. Następne cykle odbywały się podczas kolejnych, również jednodniowych, wizyt (tj. [..] r.).
Sąd I instancji stwierdził, że okoliczności powołane we wniosku (proces leczenia) wskazują na chorobę trwającą od dawna, co najmniej od października 2014 r. W grudniu 2014 r. i na przełomie kwietnia i maja 2015 r. skarżąca przeszła zabiegi operacyjne. Następnie rozpoczęła chemioterapię w cyklach jednodniowego pobytu w szpitalu ww. okresach. Dotyczy to także pobytu w dniach 16 czerwca i 7 lipca 2015 r. W terminie otwartym na złożenie skargi skarżąca przebywała w szpitalu łącznie dwa dni. Miała więc możliwość złożenia skargi w pozostałe dni. Z załączonych dokumentów medycznych nie wynika, aby w okresie od 10 czerwca do 10 lipca 2015 r. (poza dniami jednodniowej hospitalizacji, tj. 16 czerwca i 7 lipca 2015 r.) nastąpiły zdarzenia, które czyniłby niemożliwym złożenie skargi.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła Z.P., zaskarżając je w całości zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie art. 87 § 2 P.p.s.a. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W świetle art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, zaś w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Oznacza to, że sąd może przywrócić termin jedynie pod warunkiem wniesienia prośby o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu z równoczesnym dopełnieniem czynności, dla której termin był określony oraz uprawdopodobnieniem przez wnioskodawcę braku winy w uchybieniu terminu.