Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 22 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 lipca 2010 r., sygn. akt III SAB/Lu 19/09 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. B. na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z. w przedmiocie wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 18 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę A. B. na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z., w przedmiocie wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 27 maja 2010 r., wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącego - adwokat Ł. L., złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 18 lutego 2010 r., podnosząc, że w obowiązującym wówczas stanie prawnym do reprezentowania skarżącego musiał posiadać pełnomocnictwo procesowe, którego skarżący udzielił mu już po upływie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, co nie było jego winą, gdyż o wyznaczeniu adwokata z urzędu również dowiedział się zbyt późno.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 lipca 2010 r., sygn. akt III SAB/Lu 19/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wskazując, że nie została spełniona przesłanka braku winy określona w art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Sąd podkreślił, że za niekwestionowany w aktualnym orzecznictwie należy uznać pogląd, zgodnie z którym wystąpienie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci profesjonalnego pełnomocnika co do zasady nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Natomiast przy ocenie, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie, istotne jest ustalenie, kiedy wyznaczony z urzędu pełnomocnik miał realną możliwość jego sporządzenia. Sąd pierwszej instancji wskazał, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 powołanej wyżej ustawy, dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził, że zasadniczą zmianę w treści art. 244 wskazanej ustawy wprowadziła ustawa z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 36, poz. 196). Zgodnie z nowym brzmieniem § 2 tego przepisu ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa.
Sąd podkreślił, że ustawa nowelizująca nie zawierała w omawianym zakresie żadnych regulacji przejściowych, w związku z tym powstają istotne wątpliwości prawne na tle zastosowania właściwych przepisów (ustawy dawnej bądź nowej) w sytuacjach "granicznych", taka jak w badanej sprawie, to znaczy, gdy postanowienie o przyznaniu prawa pomocy zapadło jeszcze na gruncie poprzedniego stanu prawnego (2 kwietnia 2010), a zawiadomienie adwokata i skarżącego nastąpiło już pod rządami nowego brzmienia przepisów (w przypadku adwokata - 14 kwietnia). W braku odmiennych postanowień ustawowych należy stosować ogólne reguły intertemporalne, które w przypadku przepisów procesowych nakazują stosowanie nowych przepisów do spraw w toku.