Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 lipca 2007 r., sygn. akt III SA/Łd 526/07 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. K. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia oddalić zażalenie.
Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zarządzeniem z dnia 31 lipca 2007 r. wezwał W. K. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, od jego skargi na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył W. K., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu wskazał, że sprawa pozostaje w zakresie stosunków służbowych, a więc zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej ustawa P.p.s.a.) skarżący nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. d ustawy P.p.s.a., strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Od kosztów sądowych zwolnione są zatem sprawy, których przedmiot ma swoją podstawę w stosunku pracy lub stosunku służbowym. Przedmiotem zaskarżenia musi być więc rozstrzygnięcie organu administracji publicznej wynikające z takiego stosunku (por. S. Babiarz, B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, Koszty postępowania w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych, LexisNexis, Warszawa 2007, str. 232). Do zwolnienia od kosztów sądowych nie wystarczy zatem ustalenie, że przedmiot skargi pozostaje w jakimkolwiek związku ze stosunkiem służbowym. W. K. złożył skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. o oddaleniu zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym, którego przedmiotem było opróżnienie lokalu mieszkalnego. Lokal ten jest własnością Gminy P., pozostaje w dyspozycji Komendanta Powiatowego Policji w P., zaś W. K. zajmuje go jako emeryt policyjny. Powodem wszczęcia postępowania było niepłacenie przez niego czynszu. Nie można zatem uznać, że przedmiot zaskarżenia ma podstawy w stosunku służbowym, a zaskarżone postanowienie w jakikolwiek sposób wpływa na kształt takiego stosunku, tym bardziej, że skarżący, będący emerytem policyjnym, nie pełni już służby w Policji.
Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.), wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, wynosi 100 zł. Przewodniczący Wydziału WSA w Łodzi prawidłowo ustalił wysokość wpisu i wezwał skarżącego do jego uiszczenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.