Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2013 r., sygn. akt IV SO/Wa 5/13 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia zażalenia w sprawie z wniosku S. T. o wymierzenie grzywny Pełnomocnikowi Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 12 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek S. T. o wymierzenie grzywny Pełnomocnikowi Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych za nieprzekazanie w terminie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie pisma z dnia 2 marca 2012 r.
Powyższe postanowienie zostało przesłane pełnomocnikowi skarżącego ustanowionemu z urzędu - adwokatowi M. H. na adres Kancelarii Adwokackiej przy ul. L. w Warszawie. Przesyłka zawierająca postanowienie była dwukrotnie awizowana (20 marca 2013 r. i 28 marca 2013 r.) o czym poinformowano adresata, umieszczając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej, a następnie została zwrócona do Sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Wobec powyższego uznano doręczenie powyższego postanowienia za skuteczne w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a.
W dniu 28 maja 2013 r. S. T. oraz działający z upoważnienia adwokata M. H. - aplikant adwokacki W. K. przeglądali akta sprawy w siedzibie Sądu. W piśmie z dnia 29 maja 2013 r. (złożonym w Sądzie w dniu 3 czerwca 2013 r.) pełnomocnik S. T. wniósł zażalenie od powyższego postanowienia wraz z wnioskiem o przywrócenia terminu do jego wniesienia.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego podniósł, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy, ponieważ nigdy nie otrzymał jakiegokolwiek awiza pocztowego dotyczącego korespondencji w przedmiotowej sprawie. W przypadku otrzymania awiza bez wątpienia korespondencja zostałaby odebrana w placówce pocztowej, podobnie jak przesyłka skierowana przez tutejszy Sąd w sprawie o sygn. akt. IV SO/Wa 4/13, którą pełnomocnik odebrał w dniu 25 marca 2013 r.
Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do złożenia zażalenia. Jak wskazał Sąd, z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierającą postanowienie z dnia 12 marca 2013 r. była awizowana dwukrotnie, tj. w dniu 20 marca 2013 r. oraz w dniu 28 marca 2013 r. Oznacza to, że w tych dniach doręczyciel pozostawiał awiza w skrzynce pocztowej pełnomocnika skarżącego. Konsekwencją nie podjęcia przez pełnomocnika skarżącego przedmiotowej przesyłki było zastosowanie przez Sąd instytucji doręczenia zastępczego, przewidzianej w art. 73 p.p.s.a. Doręczenie zastępcze dokonane w omawianym trybie, stwarza domniemanie prawne oparte na założeniu, że strona mogła zapoznać się z pismem awizowanym, a jeśli tego nie uczyniła, to nastąpiło to z przyczyn leżących po jej stronie. Mogą oczywiście zaistnieć sytuacje, w których strona bez własnej winy nie będzie w stanie dowiedzieć się o przesyłce.
Pełnomocnik skarżącego podniósł we wniosku o przywrócenie terminu, że żadne z zawiadomień umieszczonych w oddawczej skrzynce pocztowej przez doręczyciela - w przedmiotowej sprawie - nie dotarło do rąk pełnomocnika. Odebrał natomiast przesyłkę w sprawie o sygn. akt IV SO/Wa 4/13 i podniósł, że pominięcie odbioru drugiego pisma jest nielogiczne i niezgodne z zasadami rozumowania.