Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. Uniwersytetu Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 grudnia 2012 r., sygn. akt III SO/Łd 5/12 o wymierzeniu grzywny w sprawie z wniosku K. N. o wymierzenie grzywny Komisji. w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. postanawia: oddalić zażalenie.
Pismem z dnia 20 września 2012 r. K. N. wniosła o wymierzenie Komisji. grzywny w wysokości [...] zł - w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.) zwanej dalej "P.p.s.a." - wskazując, że mimo upływu terminu określonego w art. 54 § 2 P.p.s.a. organ nie przekazał, złożonej przez nią skargi na bezczynność z dnia 28 lipca 2012 r., właściwemu sądowi.
W odpowiedzi na wniosek Komisja. wskazała, że sprawa doktorantki została rozstrzygnięta decyzją z dnia [...] października 2012 r. i ma status sprawy załatwionej. Organ stwierdził również, że skarga na bezczynność Komisji została z dniem [...] października 2012 r. rozpatrzona i uznana przez Uczelnianą Komisję. oraz przekazana na najbliższe posiedzenie Komisji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wymierzając postanowieniem z dnia 27 grudnia 2012 r. Komisji grzywnę w kwocie 1.500 zł, stwierdził, że K. N. wniosła w dniu [...] lipca 2012 r. za pośrednictwem Komisji. skargę do sądu administracyjnego na bezczynność ww. organu, dotyczącą nierozpoznania jej wniosku o stypendium socjalne w roku akademickim 2011/2012. Zatem termin do jej przekazania wraz z aktami upłynął w dniu [...] sierpnia 2012 r. Organ zaś do dnia rozprawy nie przekazał sądowi skargi na bezczynność wraz z aktami administracyjnymi sprawy.
Odnosząc się do okoliczności wskazywanych w odpowiedzi na wniosek, Sąd Wojewódzki stwierdził, że nie zasługują one na uwzględnienie. Uznanie skargi na bezczynność za zasadną i wydanie w tym przedmiocie decyzji w dniu [...] października 2012 r. nie ma znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym spowodować wykonanie przez organ obowiązku określonego w art. 54 § 2 p.p.s.a. Zważywszy zatem, że obowiązek ten nie został wykonany przez organ, zachodziła podstawa do wymierzenia grzywny.
Odnosząc się do wysokości wymierzonej grzywny Sąd Wojewódzki wskazywał, że tak orzeczona kwota osiągnie cel przewidziany w przepisie art. 55 § 1 P.p.s.a. Grzywna jest bowiem odpowiednim środkiem dyscyplinującym Komisję, odpowiada czasowi uchybienia i stanowi wystarczającą dolegliwość.
Komisja., zaskarżając powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w całości, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do rozpoznania oraz zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego, podnosiła, że Sąd I instancji wymierzając organowi grzywnę nie wziął po uwagę, że jest on "wyjątkową stroną postępowania" albowiem specyfika jego działania stanowiła przyczynę zaniechania dopełnienia ww. obowiązków. Komisja składa się z członków, którymi są doktoranci i pracownik Centrum Obsługi Studenta U. Zgodnie zaś z treścią w § 14 ust. 2 i 3 Regulaminu pomocy materialnej dla Studentów i Doktorantów U. , stanowiącego Załącznik do zarządzenia nr 139 Rektora U. z dnia 30 września 2011 r., organ ten z wyłączeniem lipca i sierpnia WKS-S i UKS-S zbiera się na posiedzenia do 10-tego dnia każdego miesiąca. W razie potrzeby, jego przewodniczący a także odpowiednio dziekan lub Rektor U. może zarządzić dodatkowe posiedzenie komisji. Jeżeli komisja nie przyjęła rocznego harmonogramu posiedzeń, terminy poszczególnych posiedzeń ustala przewodniczący komisji, zawiadamiając o nich członków komisji najpóźniej na siedem dni przed planowanym terminem posiedzenia.