Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 9 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 sierpnia 2007 r. sygn. akt II SAB/Bk 42/06 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi K. M. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie świadczeń pieniężnych postanawia: odrzucić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2007 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, odrzucił zażalenie K. M. na postanowienie tego Sądu z dnia 12 czerwca 2007 r. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji wskazał, iż stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie na postanowienie sądu powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pism w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Do pisma składanego przez stronę w postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. K. M., jak wskazał Sąd I instancji, złożył zażalenie z dnia 18 czerwca 2007 r. tylko w jednym egzemplarzu i nie dopełnił, na wezwanie Sądu, obowiązku złożenia pisma w odpowiedniej ilości egzemplarzy. Dodatkowo, Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że zgodnie z § 26 ust. 2 zarządzenia Nr 11 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych, sąd może sporządzić we własnym zakresie odpisy pisma złożonego przez stronę, ale wyłącznie w celu dołączenia ich do akt w sytuacji, gdy strona wnosi jedno pismo w kilku sprawach, nie zaś w celu doręczenia go stronie przeciwnej. Podkreślenia w niniejszej sprawie wymaga fakt, że skarżący był pouczany o obowiązku składania pism procesowych w odpowiedniej ilości egzemplarzy i wzywany do uzupełnienia ich braków formalnych w tym zakresie już wielokrotnie. Pomimo tego K. M. przez cały czas wnosi kolejne pisma tylko w jednym egzemplarzu, lekceważąc kolejne wezwania i pouczenia Sądu w tym zakresie. Skarżącemu, jak argumentował Sąd I instancji, wielokrotnie wskazywano, że fakt nie dysponowania przez niego kopią złożonego do Sądu pisma nie stoi na przeszkodzie, aby korzystając z akt sądowych mógł on taki odpis sporządzić i poświadczyć go za zgodność z oryginałem.
Zażalenie na to postanowienie wniósł skarżący, nie dołączając jego odpisu.
Zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2007 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie jednego egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.).
Skarżący zarządzenia wzywającego go do usunięcia braków formalnych zażalenia nie wykonał i nie przedłożył odpisu zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 9 sierpnia 2007 r.
W następstwie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, zarządzeniem z dnia 7 września 2007 r. przekazał niniejszą sprawę do Naczelnego Sądu Administracyjnego celem rozpoznania zażalenia K. M. na postanowienie tego Sądu z dnia 9 sierpnia 2007 r., bez wcześniejszego doręczenia odpisu zażalenia stronie przeciwnej. Jak wskazał w zarządzeniu Sąd, przesłanie akt niniejszej sprawy do Naczelnego Sądu Administracyjnego, bez doręczenia odpisu przedmiotowego zażalenia organowi, wiąże się z powtarzającą sytuacją niedostarczenia przez skarżącego odpisów składanych zażaleń, co od blisko pół roku uniemożliwia zakończenie postępowań wpadkowych.