Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 8 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] S.A. Kopalni Węgla Kamiennego "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 lipca 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 435/08 o odmowie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie ze skargi [...] S.A. Kopalni Węgla Kamiennego "[...]" na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nakazu wypłaty świadczeń pracowniczych postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu wniosku [...] S.A. Kopalni Węgla Kamiennego "[...]" zamieszczonego w skardze, postanowieniem z dnia 11 lipca 2008 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej przez [...] S.A. Kopalnia Węgla Kamiennego "[...]" decyzji Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia [...] utrzymującej w mocy decyzje nakazu inspektora pracy z dnia [...] w przedmiocie wypłaty wymienionym pracownikom świadczeń pracowniczych.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji podał, że zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.", Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zaakcentował, iż to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek dowodzenia, że szkoda, która powstanie w wyniku wykonania decyzji będzie znaczna, a skutki wykonania - trudne do odwrócenia. W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu I instancji, skarżąca Kopalnia nie wykazała, by wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowało wystąpienie jednej z przesłanek dopuszczalności wstrzymania wykonania decyzji, samo bowiem ogólne stwierdzenie, że wypłaty kwot za godziny nadliczbowe spowodują utratę płynności finansowej, niemożność realizacji wypłat wynagrodzeń czy też groźbę postawienia Kopalni w stan likwidacji na skutek wykonania zaskarżonej decyzji, nie stanowi wystarczającej podstawy do wstrzymania jej wykonania.
W zażaleniu na powyższe postanowienie [...] S.A. Kopalnia Węgla Kamiennego "[...]" wskazał, że nie wymaga szczegółowego uzasadnienia okoliczność, że wykonanie decyzji nakazującej zapłatę na rzecz pracowników kwoty [...] zł w skali całej Kopalni spowoduje po stronie skarżącego szkodę i to w znacznych rozmiarach oraz nastąpią u skarżącego skutki trudne do odwrócenia. W przypadku bowiem wypłacenia pracownikom świadczeń z nakazu zapłaty skarżący nie odzyska tych pieniędzy w przypadku uwzględnienia skargi przez Sąd I instancji, oczywistym jest bowiem, że pracownicy zużyją uzyskane środki finansowe na bieżące potrzeby tłumacząc się dobrą wiarą w przypadku procesu sądowego o zwrot nienależnych świadczeń. Ponadto, zdaniem skarżącej Kopalni, pokrzywdzeni zostaną pozostali pracownicy, którzy za wykonaną pracę otrzymali jedynie jednorazowe wynagrodzenie, a nie jak inni - wynagrodzenie wraz z premią zadaniową. Jak podniesiono, nie bez znaczenia pozostaje sytuacja finansowa Kopalni, która za miesiąc [...] r. poniosła stratę w wysokości [...] zł, a ogółem zobowiązania Kopalni wraz z rezerwami wynoszą na dzień [...] - [...] zł, w tym zobowiązania krótkoterminowe [...] zł. Powyższe potwierdza, że wykonanie zaskarżonej decyzji wywoła skutki materialnoprawne nie do odwrócenia po jej wykonaniu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: