Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 694/10 o odrzuceniu zażalenia A.Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 694/10 o odrzuceniu skargi kasacyjnej A.Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 694/10 w sprawie ze skargi A.Ż. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie placówki bez zezwolenia postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 3 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 694/10 odrzucił skargę kasacyjną A.Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 694/10, o oddaleniu jego skargi na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie placówki bez zezwolenia.
W uzasadnieniu postanowienia podał, że skarga kasacyjna została sporządzona przez skarżącego osobiście, a naruszenie warunku sporządzenia skargi kasacyjnej przez osoby, o których mowa w art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: P.p.s.a.) skutkuje jej odrzuceniem.
Na powyższe postanowienie A.Ż. wniósł zażalenie sporządzone przez niego osobiście.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 694/10 ww. zażalenie odrzucił.
W uzasadnieniu postanowienia odwołując się do treści art. 194 § 4 P.p.s.a. wyjaśnił, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego albo jedną z osób, o których mowa w art. 177 § 2 i 3 P.p.s.a. W związku z powyższym stwierdził, że skoro skarżący, złożone w tej sprawie zażalenie sporządził osobiście, to jest ono niedopuszczalne i na podstawie art. 178 P P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. podlega odrzuceniu.
Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia A.Ż. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym podniósł, że złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego, lecz w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej wniosek ten nie został rozpoznany.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 194 § 4 P.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 tej ustawy stosuje się odpowiednio. Zgodnie z art. 178 powołanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 P.p.s.a.).
W związku z powyższym, skoro z akt sprawy nie wynika, aby A.Ż. należał do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 1- 3 P.p.s.a., a złożone w tej sprawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone przez niego osobiście, to Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał, że zażalenie było niedopuszczalne i podlegało odrzuceniu.
Ubocznie należy natomiast wyjaśnić, że udzielenie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego lub adwokata, po doręczeniu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, nie ma wpływu na bieg 30 - dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, gdyż pełnomocnik strony skarżącej w celu skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.