Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. K. i B. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 2218/15 o odrzuceniu wniosku W. K. i B. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. K. i B. K. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. 2
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 grudnia 2017 r. odrzucił wniosek W. K. i B. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tego Sądu z dnia 11 lutego 2016 r. o oddaleniu skargi W. K. i B. K. na sprecyzowaną w sentencji decyzję Wojewody M.
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2016 r. odrzucił skargę kasacyjną, z uwagi na wniesienie jej z przekroczeniem ustawowego terminu. Pismami z dnia 10 sierpnia 2016 r. pełnomocnik skarżących wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz złożył zażalenie na postanowienie z dnia 3 sierpnia 2016 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 2 września 2016 r. Sąd Wojewódzki odrzucił wniosek pełnomocnika skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, uznając jego przedwczesność w związku z jednoczesnym złożeniem zażalenia na powołane postanowienie z dnia 3 sierpnia 2016 r. Sąd meriti wskazał, że dopiero po zakończeniu postępowania zainicjowanego ww. zażaleniem i wyjaśnieniu (przesądzeniu) przez Naczelny Sąd Administracyjny kwestii zachowania przez skarżące terminu do złożenia skargi kasacyjnej, zajdzie ewentualna potrzeba rozpoznania wniosku skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 2 grudnia 2016 r. Sąd ten odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 3 sierpnia 2016 r., z uwagi na nieuzupełnienie przez pełnomocnika skarżących braków formalnych tego zażalenia. Na postanowienie z dnia 2 grudnia 2016 r. skarżące wniosły zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. akt I OZ 290/17, oddalił jako niezasadne.
W dniu 13 marca 2017 r. pełnomocnik skarżących wystąpił z kolejnym wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od powołanego wyroku z dnia 11 lutego 2016 r. W jego uzasadnieniu wskazał, że jego zdaniem, termin na wniesienie skargi kasacyjnej w sprawie upływał w dniu 17 lipca 2016 r., gdyż wtedy upływał 30-dniowy termin liczony od zawiadomienia go o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu dla skarżących. Jednocześnie podniósł, iż Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. akt I OZ 290/17, prawomocnie zakończył postępowanie zainicjowane zażaleniem skarżących na postanowienie z dnia 3 sierpnia 2016 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej i utrzymał w mocy postanowienie o odrzuceniu zażalenia na to postanowienie. W tej sytuacji, zgodnie z wytycznymi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawartymi w uzasadnieniu postanowienia z dnia 2 września 2016 r., złożono ponowny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, celem jego merytorycznego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucając ww. wniosek podkreślił, iż w sprawie nie doszło do merytorycznego rozpoznania zażalenia na postanowienie z dnia 3 sierpnia 2016 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, bowiem zostało ono odrzucone, a zażalenie nań oddalono. Zatem nie badano, czy skarga kasacyjna została wniesiona w terminie, czy też nie. Tym samym, w ocenie Sądu pierwszej instancji, nie można zgodzić się ze wskazanym przez pełnomocnika skarżących sposobem liczenia terminu ustania przyczyny uchybienia terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od dnia doręczenia pełnomocnikowi skarżących postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. akt I OZ 290/17. Mając to na uwadze, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej: P.p.s.a., Sąd ten orzekł jak w zaskarżonym postanowieniu.