Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 17 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 sierpnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Gl 667/07 oddalające wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi L. B. na pismo Wojewody Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przeciwdziałania bezdomności postanawia: oddalić zażalenie
L. B. złożył skargę na pismo Wojewody Ś. z dnia [...], które zawierało informację o sposobie załatwienia jego wniosku przez Radę Miasta K. w formie uchwały nr [...] z dnia [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Gl 667/07 oddalił wniosek skarżącego o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd stwierdził, że zgodnie z art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. W ocenie Sądu przedmiot skargi, tj. pismo Wojewody Ś. z dnia [...] informujące o sposobie załatwienia wniosku skarżącego przez Radę Miasta K. i to w formie uchwały z dnia [...] nie mieści się w katalogu rozstrzygnięć wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W zakresie prawa pomocy okoliczność ta potraktowana być musi jako oczywista bezzasadność wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w rozumieniu art. 247 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że nawet trudna sytuacja materialna skarżącego nie dopuszcza możliwości przyznania prawa pomocy.
Na powyższe postanowienie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył L. B.. W treści zażalenia skarżący wniósł o uchylenie postanowienia i przyznanie mu prawa pomocy. Skarżący wskazał, że przedmiotowa skarga dotyczy odmowy przez Wojewodę Ś. uchylenia uchwały Rady Miasta K.
w przedmiocie odmowy przyznania Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w K. kwoty (...) zł na oddłużenie mieszkania skarżącego w ramach lokalnego programu pomocy społecznej w celu niezbędnej potrzeby bytowej jaką jest utrzymanie mieszkania. W ocenie skarżącego Sąd pierwszej instancji błędnie uznał, że w przedmiotowej sprawie nie przysługuje skarga do sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Z art. 3 § 2 i 3 P.p.s.a. wynika, że jednym z kryteriów wyznaczającym zakres kontroli sądów administracyjnych jest wydanie zaskarżonego aktu lub czynności w sprawie z zakresu administracji publicznej. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie podlega właściwości sądów administracyjnych, ponieważ przedmiotem tej skargi jest pismo Wojewody Ś. z dnia [...] informujące skarżącego o sposobie załatwienia jego wniosku przez Radę Miasta K. w formie uchwały wydanej w oparciu o art. 229 pkt 3 K.p.a., zgodnie z którym gminy (rada miasta) jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w art. 229 pkt 2 K.p.a. Zaskarżone pismo jest zatem zawiadomieniem o sposobie załatwienia żądania skarżącego i nie mieści się ono w przedstawionym powyżej katalogu aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a. Również przepisy szczególne nie przewidują sądowej kontroli w zakresie sposobu załatwienia skargi na podstawie przepisów działu VIII K.p.a.