Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 2144/17 odrzucające skargę kasacyjną W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 2144/17 w sprawie ze skarg A. V. i W. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie
Postanowieniem z dnia 11 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 2144/17 (dalej postanowienie z 11 maja 2018 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 2144/17 (dalej wyrok I SA/Wa 2144/17) w sprawie ze skarg A.V. i W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2013 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] października 2013 r.) w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego.
W uzasadnieniu postanowienia z 11 maja 2018 r. Sąd I instancji wskazał, że wyrokiem I SA/Wa 2144/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi A. V. i W. K. na decyzję z [...] października 2013 r.
Dnia 22 lutego 2018 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął wniosek M. K. i M. K. (następców prawnych po zmarłym W. K., reprezentowanych przez adw. J. D., w substytucji którego został ustanowiony w sprawie adw. M. B.) o sporządzenie uzasadnienia wyroku Sądu [k. 178, 183, 185-186, 188 akt I SA/Wa 2144/17].
Odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono adw. J. D. dnia 22 marca 2018 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru) [k. 209 akt I SA/Wa 2144/17].
Dnia 23 kwietnia 2018 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęła skarga kasacyjna, w której w nagłówku jako skarżących wskazano W. K. i M. K. Skarga kasacyjna została sporządzona przez pełnomocnika - adw. M. B., działającego w substytucji adw. J. D. [k. 210-215; data stempla pocztowego "20.04.2018"; k. 217 akt I SA/Wa 2144/17].
Stosownie do dyspozycji art. 173 § 2 ppsa skargę kasacyjną może wnieść strona, (...) po doręczeniu odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
W niniejszej sprawie skarżący - W. K. nie otrzymał odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, gdyż zmarł przed wydaniem wyroku przez Sąd. W postępowaniu sądowym uczestniczyli jego następcy prawni - M. K. i M. K., reprezentowani przez adw. M. B., działającego w substytucji adw. J.D.
Pełnomocnik nie był uprawniony do wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu W. K. z uwagi na śmierć strony i wygaśnięcie pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącego pełnomocnikowi - r. pr. E. K.
Z tych powodów WSA na podstawie art. 178 ppsa odrzucił - uznając za niedopuszczalną - skargę kasacyjną wniesioną przez adw. M. B. w imieniu W. K. (k. 221-223 akt sądowych).
Na postanowienie z 11 maja 2018 r. zażalenie wywiódł M. K. (dalej wnoszący zażalenie, następca prawny skarżącego), reprezentowany przez adw. M. B. w substytucji adw. J. D., zaskarżając w/w postanowienie w całości i zarzucając mu naruszenie:
1. art. 178 w zw. z art. 177a w zw. z art. 176, art. 46 § 1 pkt 1 i art. 49 ppsa przez odrzucenie skargi kasacyjnej bez wzywania do uzupełnienia braków w postaci sprecyzowania oznaczenia jednej ze skarżących stron, podczas gdy odrzuceniu bez wyzwania do usunięcia braków podlega wyłącznie skarga dotknięta wadami polegającymi na braku przytoczenia podstaw kasacyjnych oraz ich uzasadnienia;
2. art. 177a w zw. z art. 176 § 2 w zw. z art. 49 w zw. z art. 46 § 1 pkt 1 ppsa przez brak wezwania Skarżącego [zapewne następcy prawnego skarżącego] do usunięcia braku w postaci braku wskazania strony postępowania w sytuacji, gdy w skardze kasacyjnej jako strona postępowania została wskazana osoba zmarła, co nie może zostać potraktowane jako spełnienie wymogu oznaczenia strony postępowania;