Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 732/11 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 732/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił S. M. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że S. M. złożył wraz ze skargą wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie wyjaśniając, że w dniach od 15 do 17 czerwca 2011 r. przebywał na leczeniu szpitalnym. Na dowód czego przedłożył kartę informacyjną leczenia szpitalnego potwierdzającą okoliczność pobytu w szpitalu.
Odmawiając przywrócenia terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził, iż brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego. Zaskarżona decyzja została doręczona S. M. w dniu 19 maja 2011 r., a zatem ustawowym termin do wniesienia skargi do sądu upływał z dniem 20 czerwca 2011 r. Tymczasem pobyt skarżącego w szpitalu w dniach od 15 do 17 czerwca 2011 r. zakończył się na trzy dni przed zakończeniem terminu otwartego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W ocenie Sądu I instancji sam pobyt w szpitalu i choroba w niektórych dniach terminu otwartego do wniesienia skargi nie powodują jego wydłużenia. Opisane zdarzenia nie mogą też samodzielnie stanowić podstawy do przywrócenia terminu, skoro skarżący dysponował czasem do wniesienia skargi zarówno przed pobytem w szpitalu, jak i po jego opuszczeniu. W uzasadnieniu wniosku brak jest jakichkolwiek informacji uprawdopodobniających, że po opuszczeniu szpitala w dniu 17 czerwca 2011r. miały miejsce okoliczności, które w sposób obiektywny uniemożliwiły wniesienie skargi w terminie, tj. w dniach 18, 19 i 20 czerwca 2011 r.
Zwrócono także uwagę, że w karcie informacyjnej leczenia szpitalnego zawarto informację, że pacjent został wypisany w stanie dobrym. W trakcie badań był przytomny, w kontakcie słownym logiczny, objawów patologicznych nie stwierdzono. Stwierdzono jedynie niewielki niedowład czuciowo-ruchowy prawostronny. Taki zapis nie daje podstaw do uznania, że uchybienie terminu nie było przez skarżącego zawinione, a tylko brak winy stanowi podstawę dla przywrócenia uchybionego terminu.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł S. M., domagając się zmiany lub jego uchylenia.
W uzasadnieniu wnoszący zażalenie wskazał, że nie był świadomy, że przez jego pobyt w szpitalu termin do wniesienia skargi zostanie uchybiony.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd może na wniosek strony przywrócić uchybiony termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, o ile uchybienie nastąpiło bez winy strony. W myśl art. 87 § 2 P.p.s.a. na stronie spoczywa obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak jej winy w uchybieniu terminu. Uprawdopodobnienie braku winy w uchybieniu terminu wiąże się z tym, że strona skarżąca powinna uwiarygodnić stosowną argumentacją swoją staranność oraz fakt, iż przeszkoda uniemożliwiająca dokonanie czynności w terminie była od niej niezależna.
Podkreślić także należy, że przywrócenie uchybionego terminu może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu (B. Dauter, B. Gruszczyński, A Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz", Zakamycze 2005, s. 219).
W niniejszej sprawie nie można uznać, że choroba skarżącego uniemożliwiała mu w ustawowym terminie wniesienie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] maja 2011 r., albowiem jak zasadnie wskazał Sąd I instancji przeszkoda uniemożliwiająca wniesienie skargi tj. pobyt skarżącego w szpitalu trwał w okresie od 15 czerwca 2011 r. do 17 czerwca 2011 r., podczas gdy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 20 czerwca 2011 r. Niedopuszczalna byłaby interpretacja, iż termin do wniesienia skargi uległ przerwaniu i zaczął biec na nowo w związku z hospitalizacją skarżącego.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ustawy Prawo postępowaniu przed sadami administracyjnymi.