Dnia 6 listopada 2007 roku Naczelny Sąd Administracyjny w osobie: Sędziego NSA Zygmunta Zgierskiego po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2007 roku sygn. akt I SA/Wa 184/07 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi Z. W. na postanowienie Ministra Transportu z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie uchylenia postanowienia o przekazaniu pisma według właściwości i umorzeniu postępowania p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie
I OZ 807/07
U z a s a d n i e n i e
Pismem z dnia 1 kwietnia 2007 r. Z. W. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 marca 2007 r. odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą do tegoż Sądu postanowienia Ministra Transportu z dnia [...].
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2007 roku wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 (słownie: sto) złotych. Stosowne wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 września 2007 r.
W dniu 25 września 2007 r. Z. W. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego o określeniu wysokości wpisu od zażalenia. Z treści zażalenia wynika, że skarżący nie zgadza się z wysokością ustalonego wpisu stwierdzając, że jest on niepotrzebny i wnosi o uchylenie wyżej wymienionego zarządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 powoływanej ustawy).
Artykuł 230 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje dwa rodzaje wpisów: wpis stosunkowy i wpis stały. W ustawie sformułowano przy tym zasadę, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 cyt. ustawy). Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały.
Jednocześnie w art. 233 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 złotych.
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą do tegoż Sądu postanowienia Ministra Transportu z dnia [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o przekazaniu pisma według właściwości i umorzeniu postępowania. Bezspornym jest w tej sytuacji, że zażalenie dotyczy postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Z tych też względów, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis od zażalenia Z. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 marca 2007 r. odmawiającego wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia jest niewątpliwie wpisem stałym i zgodnie z powoływanym przepisem wynosi 100 złotych. To zaś oznacza, że w przypadku tego rodzaju zażaleń nie jest możliwe określenie przez Przewodniczącego Wydziału wpisu w innej wysokości niż ustalona w powołanym wyżej rozporządzeniu. W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, iż zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 sierpnia 2007 r. odpowiada prawu.
Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 198 i art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.