Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt IV SA/Gl 1136/07 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie
Sygn.akt I OZ 818/08 Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 1136/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił wniosek J. M., reprezentowanego przez pełnomocnika z urzędu, adw. I. S., o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż pełnomocnik skarżącego, pismem z dnia 9 lipca 2008 r. przedstawił pełnomocnictwo udzielone mu przez stronę w dniu 7 lipca 2008 r., zaś w dniu 12 sierpnia 2008 r. złożony został, wraz ze skargą kasacyjną, wniosek o przywrócenie terminu do wystąpienia z tym środkiem zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż złożenie tego wniosku nastąpiło z uchybieniem siedmiodniowego terminu, wskazanego w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. W ocenie Sądu bieg tego terminu rozpoczął się w dniu 7 lipca 2008 r., kiedy to strona udzieliła pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi, gdyż od tej daty pełnomocnik strony miał realną możliwość działania w sprawie. Zdaniem Sądu I instancji nie miał znaczenia dla sprawy fakt, iż skarżący przedstawił pełnomocnikowi dokumenty związane ze sprawą dopiero w dniu 21 lipca 2008 r.
Zażalenie na to postanowienie wniósł J. M., reprezentowany przez tego samego pełnomocnika, domagając zmiany bądź uchylenia aktu i zarzucając mu naruszenie art. 86 P.p.s.a. W uzasadnieniu pełnomocnik skarżącego podkreślił, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy strony i spowodowane było postępowaniem w sprawie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie ustanowienia zastępstwa procesowego z urzędu. Ponadto ustanowiony w sprawie adwokat podniósł, że o wyznaczeniu go do reprezentowania skarżącego dowiedział się w dniu 7 lipca 2008 r.; tego też dnia udzielone zostało mu pełnomocnictwo, co nastąpiło już po upływie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik strony podniósł również, iż dopiero w dniu 21 lipca 2008 r. skarżący przedstawił mu dokumentację dotyczącą sprawy. Powyższe okoliczności wskazywały, zdaniem autora zażalenia, na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie zauważyć należy, iż pełnomocnik J. M. w zażaleniu powołuje się na okoliczności związane z uchybieniem terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 kwietnia 2008 r. Termin ten, któremu niewątpliwie uchybiono, mógł być skarżącemu przywrócony, co wynika z art. 86 § 1 P.p.s.a., o ile wykazano by, że uchybienie nastąpiło bez winy strony. W przedmiotowej sprawie uchybienie spowodowane było postępowaniem wpadkowym, wszczętym wnioskiem strony o ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu, w ramach prawa pomocy. Ustanowienie takiego pełnomocnika było niezbędnym z uwagi na ustawowy wymóg, wynikający z art. 175 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skarga kasacyjna winna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny zauważył, iż przyczyna uchybienia terminowi ustąpiła w przedmiotowej sprawie z chwilą ustanowienia dla skarżącego adwokata działającego z urzędu i udzielenia mu przez stronę właściwego pełnomocnictwa. Fakt ten miał miejsce, jak wynika z akt sprawy, w dniu 7 lipca 2008 r. Od tego więc dnia - co podkreślił Sąd I instancji - rozpoczął swój bieg siedmiodniowy termin do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, wskazany w art. 87 § 1 P.p.s.a., a który upływał z dniem 14 lipca 2008 r. Zasadnie zatem stwierdził Sąd, iż wniosek o przywrócenie terminu, wniesiony przez pełnomocnika J. M. w dniu 12 sierpnia 2008 r., był spóźniony i jako taki podlegał odrzuceniu na podstawie art. 88 P.p.s.a.
Nie można także podważyć stanowiska Sądu, iż na bieg tego terminu nie miała wpływu okoliczność przekazania przez skarżącego w dniu 21 lipca 2008 r. dokumentów związanych ze sprawą. Pełnomocnik strony nie wskazuje bowiem na przyczyny takiego opóźnienia, jak również na przeszkody w zapoznaniu się z aktami sprawy, w której środek prawny miał być wniesiony.
Niezależnie od powyższego, nawet gdyby uznać, iż dopiero po dniu 21 lipca 2008 r. ustąpiła przyczyna uchybienia, to i tak wniosek o przywrócenie terminu, złożony w dniu 12 sierpnia 2008 r., byłby spóźniony.
Mając na uwadze powyższe i uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.