Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 700/17 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia: oddalić zażalenie. 1
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 700/17, odrzucił zażalenie M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 700/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 700/17, odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 grudnia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 700/17, w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej.
Sąd I instancji w zaskarżonym postanowieniu stwierdził, że ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej odpis postanowienia z dnia 8 marca 2018 r. (k.70 akt sądowych) wynika, że został on doręczony M.S. w dniu 3 kwietnia 2018 r. Termin na wniesienie zażalenia upłynął natomiast z dniem 10 kwietnia 2018 r. M.S. wniósł zażalenie w dniu 11 kwietnia 2018 r., a więc już po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności należy podnieść, że zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątek od tej zasady stanowi art. 175 § 2 P.p.s.a., wskazujący kategorię podmiotów posiadających specjalistyczną wiedzę prawniczą z racji wykonywanego zawodu lub pełnionej funkcji. Osoby wymienione w tym przepisie mogą sporządzić taki środek odwoławczy osobiście. W przedmiotowej sprawie skarżący nie wykazał, że jest podmiotem uprawnionym do samodzielnego sporządzenia zażalenia od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zatem jest pozbawiony zdolności postulacyjnej do sporządzenia przedmiotowego zażalenia. Już z tego powodu Sąd I instancji winien odrzucić zażalenie skarżącego, które zostało wniesione wbrew wymogowi, o którym mowa w art. 194 § 4 P.p.s.a. i jako takie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.
Ponadto, zgodnie z art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Odpis postanowienia Sądu I instancji z dnia 8 marca 2018 r. doręczono skarżącemu w dniu 3 kwietnia 2018 r. Termin do wniesienia zażalenia upływał zatem z dniem 10 kwietnia 2018 r. Skarżący złożył zażalenie w dniu 11 kwietnia 2016 r., a więc z uchybieniem terminu. Stanowisko Sądu I instancji wyrażone w tym zakresie jest prawidłowe. Oznacza to, że Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że zażalenie skarżącego podlegało odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
-----------------------
2