Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 4 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Go 99/18 o odrzuceniu skargi W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w sprawie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 4 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Go 99/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w sprawie zasiłku celowego.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że w dniu 29 stycznia 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. Skarga powyższa została przesłana przez skarżącego do SKO w [...] drogą elektroniczną.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 lutego 2018 r. W.S. został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od otrzymania wezwania braku formalnego skargi poprzez własnoręczne jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 6 lutego 2018 r., a wyznaczony przez Sąd 7-dniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 13 lutego 2018 r. W dniu 12 kwietnia 2018 r. SKO w [...] przesłało do Sądu plik różnych dokumentów dotyczących wielu spraw prowadzonych przez Sąd ze skarg W.S., między innymi podpisaną osobiście przez skarżącego wyżej wskazaną skargę.
Odrzucając skargę Sąd I instancji wskazał, że skarżący złożył własnoręcznie podpisaną skargę w siedzibie organu I instancji, tj. Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] w dniu 21 lutego 2018 r. (data prezentaty), a skarga ta, wraz z plikiem różnych dokumentów dotyczących wielu innych spraw prowadzonych przez Sąd ze skarg W.S., została przekazana do Sądu przez SKO w [...] w dniu 12 kwietnia 2018 r.
Następnie Sąd podkreślił, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, który nie może być skracany, ani przedłużany. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Za równoznaczne z nieuzupełnieniem braków formalnych skargi rozumie się także uzupełnienie braków po wyznaczonym przez sąd terminie. W sprawie nie znajdzie zastosowania przepis art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.), zgodnie z którym podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowanie terminu, bowiem dotyczy on jedynie postępowania administracyjnego. Natomiast ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera analogicznej regulacji. Nie zawiera ona również regulacji, która pozwoliłaby uznać, iż każde pismo strony, w tym także ponownie składana skarga, w konsekwencji wezwania przez sąd do uzupełnienia braków formalnych, powinna być wniesiona za pośrednictwem organu, którego czynności ona dotyczy. Zapis taki, wynikający z treści art. 54 §1 P.p.s.a., dotyczy wyłącznie pierwotnie wnoszonej skargi. Kolejne pisma powinny być zatem wnoszone już bezpośrednio do sądu bez pośrednictwa jakichkolwiek organów administracji publicznej.