Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. reprezentowanego przez przedstawicielkę ustawową K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 1369/07 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi R. P. reprezentowanego przez przedstawicielkę ustawową K. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 kwietnia 2008 r. oddalił skargę K. P., opiekuna prawnego R. P., na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku.
W dniu 19 maja 2008 r. odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono adwokatowi P. Ś., ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi z urzędu skarżącego, który po zapoznaniu się z nim przedstawił Okręgowej Radzie Adwokackiej w W. opinię o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej.
Powyższa opinia została sporządzona w dniu 28 maja 2008 r., a doręczona skarżącej w dniu 11 czerwca 2008 r. W dniu 21 czerwca 2008 r. K. P. zwróciła się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o ponowne zbadanie podstaw skargi kasacyjnej i wyznaczenie nowego pełnomocnika z urzędu.
W związku z powyższym wnioskiem Okręgowa Rada Adwokacka w W. pismem z dnia 11 lipca 2008 r. poinformowała adw. L. N.-W. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu w miejsce adw. P. Ś. Jako przyczynę zmiany pełnomocnika podano fakt złożenia przez uprawnionego wniosku o ponowne zbadanie podstaw skargi kasacyjnej.
W dniu 23 lipca 2008 r. adwokat H. S., działając z substytucji adw. L. N.-W., złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1369/07 wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Postanowieniem z dnia 14 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W ocenie Sądu we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie uprawdopodobniono w sposób wystarczający okoliczności wskazujących na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu. Sąd zauważył, że skarżąca dowiedziała się, iż wyznaczony dla niej pełnomocnik z urzędu nie sporządzi skargi kasacyjnej od niekorzystnego dla niej wyroku w dniu 11 czerwca 2008 r. Tego dnia termin do wniesienia skargi kasacyjnej był jeszcze otwarty, bowiem upływał dopiero w dniu 18 czerwca 2008 r. Gdyby zatem K. P. niezwłocznie po otrzymaniu opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej podjęła niezbędne kroki w celu ponownego zbadania sprawy przez innego pełnomocnika, można by mówić o braku jej winy w uchybieniu terminu. Jednak skarżąca dopiero po upływie 10 dni zwróciła się do ORA w W. o wyznaczenie nowego pełnomocnika. Uczyniła to już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 7 kwietnia 2008 r.
Pełnomocnik skarżącego tłumaczył opóźnienie koniecznością zapoznania się ze skomplikowaną dokumentacją. Podnosił ponadto, że K. P. przygotowywała się w tym czasie do egzaminu magisterskiego. Sąd wskazał jednak, że zgodnie z art. 87 § 2 p.p.s.a. okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu należy przedstawić w piśmie, w którym strona wnosi o jego przywrócenie. W ocenie Sądu wniesienie skargi kasacyjnej po terminie nastąpiło z przyczyn, które uznać należało za zawinione i na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. odmówił przywrócenia terminu.