Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. i zażalenia C. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 września 2010 r. sygn. akt III SO/Gd 13/10 o wymierzeniu organowi grzywny z powodu nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku
W piśmie z dnia 6 marca 2010 r. C. W. wniósł o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w G. grzywny z powodu nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Odpis wniosku z wezwaniem do złożenia odpowiedzi doręczono Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. w dniu 17 maja 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznając wniosek podniósł, że skarga C. W. zawarta w piśmie z dnia 19 maja 2009 r., złożona bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku na decyzję ZUS z dnia [...] października 2004 r. o przyznaniu renty, została przekazana według właściwości do ZUS Oddział w G. pismem przewodnim z dnia 3 czerwca 2009 r. zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.).
Skarga ta wpłynęła do ZUS Oddział w G. w dniu 9 czerwca 2009 r., co Sądowi wiadomo z urzędu (zwrotne potwierdzenie odbioru pisma przy piśmie III/38/09 Prez./Gd.213/2003 z dnia 3 czerwca 2009 r.).
W dniu 27 sierpnia 2010 r. (data stempla pocztowego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło pismo ZUS Oddział w G. z dnia 26 sierpnia 2010 r. skierowane do spraw o sygn. akt III SO/Gd 13/10 oraz III 017/30/10. Organ w piśmie tym w żaden sposób nie odniósł się do treści wniosku skarżącego o wymierzenie organowi grzywny, lecz do spraw dotyczących merytorycznej oceny decyzji ZUS z dnia [...] października 2004 r. i [...] lipca 2001 r. Tymczasem właśnie skarga skarżącego na decyzję ZUS z dnia [...] października 2004 r. nie mogła być rozpoznana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, bowiem organ nie przekazał skargi na tę decyzję wraz z aktami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wymierzając Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w G. na mocy art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi grzywnę z powodu nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wskazał, że zgodnie z art. 54 § 1 i 2 skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi; organ zaś zobligowany jest przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Niezastosowanie się do powyższego obowiązku uzasadniać może wymierzenie organowi przez sąd, na wniosek skarżącego, w trybie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. grzywny w wysokości do dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Zgodnie z komunikatem Prezesa GUS z dnia 9 lutego 2010 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2009 r. przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w 2009 r. wyniosło 3.102,96 zł (M. P. 2010/7/67). Tym samym Sąd może wymierzyć grzywnę w wysokości do 31.029,60 zł.