Dnia 13 grudnia 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt II SAB/Lu 45/12 zawieszające postępowanie w sprawie ze skargi Z. D. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej w C. S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt II SAB/Lu 45/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi Z. D. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej w C. S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że Z. D. złożył skargę na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej w C. S. polegającą na nierozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 15 marca 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej. W dniu 5 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał wyrok w niniejszej sprawie. Skierowana do Dyrektora Szkoły Podstawowej w C. S. przesyłka zawierająca odpis wyroku wraz ze sporządzonym z urzędu uzasadnieniem została Sądowi zwrócona, a jak wynika z uchwały Rady Gminy Susiec z dnia 22 lutego 2012 r., Nr XII/75/12, na mocy tej uchwały Szkoła Podstawowa w C. . uległa likwidacji z dniem 31 sierpnia 2012 r.
W tej sytuacji Sąd Wojewódzki stwierdził, iż Szkoła Podstawowa w C. S. utraciła zdolność sądową w dacie likwidacji, tj. w dniu 31 sierpnia 2012 r. W tym dniu ustał również byt prawny dyrektora szkoły jako jej organu, co obligowało Sąd do zawieszenia postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. dalej jako p.p.s.).
Z. D. w zażaleniu na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie, podniósł, iż na podstawie art. 59 ustawy o systemie oświaty oraz na podstawie § 3 i § 4 uchwały o likwidacji następcą prawnym Szkoły Podstawowej w C. S. jest Gmina Susiec, reprezentowana przez Wójta Gminy Susiec.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela.
Rozważając w konkretnej sprawie potrzebę zawieszenia postępowania należy mieć na uwadze regulację przepisu art. 128 p.p.s.a. Nie zachodzi potrzeba zawieszenia postępowania w sytuacji, gdy jest ustalony ogólny następca prawny (art. 128 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Jak stwierdził bowiem Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 10 października 2007 r., sygn. akt I OSK 1124/07, następca prawny wchodzi bezpośrednio w prawa i obowiązki strony, bez konieczności zawieszenia postępowania.
Wskazać należy, że w aktach sprawy znajduje się uchwała Rady Gminy Susiec z dnia 22 lutego 2012 r., w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej C. S., z której wynika, iż należności i zobowiązania zlikwidowanej szkoły przejmuje Gmina Susiec (§ 3) natomiast dokumentację likwidowanej szkoły przejmuje Wójt Gminy Susiec, za wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania, którą przejmuje Lubelski Kurator Oświaty (§ 4). Postanowienia powyższej uchwały zgodne są z brzmieniem art. 59. ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, który stanowi, że dokumentację zlikwidowanej szkoły publicznej przekazuje się organowi prowadzącemu szkołę, z wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania, którą przekazuje się organowi sprawującemu nadzór pedagogiczny, w terminie jednego miesiąca od dnia zakończenia likwidacji. Ddokumentacja zlikwidowanej szkoły publicznej obejmuje zarówno dokumentację przebiegu nauczania, jak i inną dokumentację, dotyczącą w szczególności organizacji szkoły (np. statut i uchwały w sprawie jego zmiany, program wychowawczy i profilaktyki, zarządzenia dyrektora) oraz działalności organów szkoły (np. księgi protokołów rady pedagogicznej, rady szkoły, rady rodziców). Organowi sprawującemu nadzór pedagogiczny nad szkołą przekazuje się wyłącznie dokumentację przebiegu nauczania. Pozostałą dokumentację przejmuje zaś organ prowadzący (patrz. Ustawa o systemie oświaty. Komentarz., M. Pilch, wydawnictwo ABC, 2012 r., komentarz do art. 59 ustawy o systemie oświaty).
Mając powyższe na uwadze Sąd Wojewódzki podejmie dalsze czynności procesowe, przy uwzględnieniu następstwa prawnego wynikającego ze stosownych aktów prawnych.
W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.