Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2256/11 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2256/11 oddalającego skargę B. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2011 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 lutego 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2256/11, oddalił skargę B. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku.
Wyrok wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej w dniu 12 marca 2012 r. Strona została pouczona o terminie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej oraz możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy.
W dniu 5 kwietnia 2012 r. skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2256/11 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ustanowił dla B. M. adwokata z urzędu.
Przedmiotowe postanowienie wraz z informacją o dacie doręczenia skarżącej powołanego wyżej wyroku doręczone zostało Okręgowej Radzie Adwokackiej w Warszawie w dniu 20 kwietnia 2012 r. W dniu 24 maja 2012 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie skierowała do Sądu zawiadomienie z dnia 22 maja 2012 r. o osobie wyznaczonego pełnomocnika - adwokata I. K.
W dniu 20 czerwca 2012 r. ustanowiony w sprawie dalszy pełnomocnik w osobie adwokata A. Ł. dokonał w Sądzie przeglądu akt sprawy składając jednocześnie pełnomocnictwo substytucyjne udzielone przez adwokata I. K. w dniu 18 czerwca 2012 r.
Pismem z dnia 27 czerwca 2012 r., złożonym w tym samym dniu, pełnomocnik skarżącej - adwokat I. K. - wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 13 lutego 2012 r. wnosząc równocześnie skargę kasacyjną od tego wyroku.
We wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej podano, że z uwagi na trwająca procedurę przyznania prawa pomocy doręczenie decyzji Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu dla B. M. nastąpiło w dniu 28 maja 2012 r., czyli już po upływie 30 - dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wskazano ponadto, że możliwość rozważenia zasadności sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej rzeczywiście nastąpiła dopiero w dniu zapoznania się z aktami sprawy, to jest w dniu 20 czerwca 2012 r. W tym zakresie adwokat I. K. oświadczyła, że z uwagi na inne, bieżące czynności zawodowe, szereg wyznaczonych spraw, w tym również poza Warszawą, nie miała możliwości zapoznania się z aktami sprawy przed dniem 20 czerwca 2012 r. Z powyższej okoliczności wywiodła, że to od tego właśnie dnia powinien być liczony siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 października 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2256/11, odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej uznając, że został złożony z przekroczeniem 7 - dniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz,270 ze zm.).
Sąd nie zgodził się z wywodami zawartymi we wniosku o przywrócenie terminu, że datą ustania przyczyny uchybienia terminu jest dzień 20 czerwca 2012 r. Sąd wskazał, że zapoznanie się z aktami nastąpiło przez pełnomocnika substytucyjnego po dwóch dniach od udzielenia dalszego pełnomocnictwa, a z treści wniosku o przywrócenie terminu nie wynika, aby udzielenie takiego pełnomocnictwa innemu adwokatowi nie było możliwe wcześniej. W ocenie Sądu termin 7-dniowy do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu upłynął w dniu 4 czerwca 2012 r. (licząc od dnia 28 maja 2012 r., kiedy to adwokat I. K. otrzymała pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem skarżącej).