Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 2053/11 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 listopada 2011 r. odmówił J. S. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2011 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
W uzasadnieniu w/w orzeczenia wywiedziono, że skarżący w dniu [...] sierpnia 2011 r. złożył w administracji Aresztu Śledczego w Ł. skargę do Sądu Wojewódzkiego skierowaną za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej, w której jako przedmiot zaskarżenia wskazał decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Do skargi skarżący dołączył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, iż nie złożył skargi wcześniej, ponieważ jest już wyczerpany nerwowo zaistniałą sytuacją, a dodatkowo dużym problemem jest uzyskanie porady w areszcie śledczym.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, powołując się na argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Odmawiając przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia skargi, Sąd Wojewódzki - powołując się na art. 86 § 1 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) dalej "P.p.s.a" - uznał, że wniosek J. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, nie zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności bowiem przez niego wskazywane nie uprawdopodobniają braku winy w uchybieniu pierwotnemu terminowi do wniesienia skargi.
W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja doręczona została skarżącemu w dniu [...] czerwca 2011 r., a zatem ostatnim dniem do wniesienia skargi był dzień [...] lipca 2011 r. Tymczasem skarżący złożył w administracji Aresztu Śledczego w Ł. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] sierpnia 2011 r. Jako uzasadnienie swojego opóźnienia wskazał zmęczenie psychiczne i trudności z uzyskaniem porady prawnej. W ocenie jednak Sądu zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Uzyskanie przy tym szerszej pomocy prawnej na tym etapie postępowania nie było konieczne dla skutecznego wniesienia skargi.
Zdaniem Sądu także powoływane przez skarżącego wyczerpanie nerwowe, niepoparte żadnym orzeczeniem lekarskim potwierdzającym, że stan jego zdrowia uniemożliwiał mu złożenie skargi w ustawowym terminie, nie mogło zostać uznane za okoliczność świadczącą o braku winy w uchybieniu terminu.
W złożonym zażaleniu J. S., zaskarżając powyższe postanowienie w całości, wywodził, że nie mógł złożyć skargi w przepisanym terminie bowiem był to okres urlopowy i w związku z tym nie mógł uzyskać porady. Stwierdził również, że jest uznawany za osobę znerwicowaną o czym świadczy jego pobyt w szpitalu. Stwierdzono u niego nerwicę sercową. Zadeklarował również, że może przedłożyć kopię dokumentów o pobycie w szpitalu, jednak na obecną chwilę nie może tego uczynić. Jedyny zaś oryginał dokumentów, jakim dysponuje, nie może zostać przez niego przesłany ze względu na stan jego zdrowia.