Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2014 r. o sygn. akt I SA/Wa 1873/13 w sprawie z wniosku Z.K. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1873/13 w sprawie ze skargi Z.K. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie; 2. przywrócić termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1873/13
Wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1873/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z.K. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Pismem nadesłanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 11 czerwca 2014 r. skarżąca - wskazując, że rozprawa w sprawie z jej skargi odbyła się w dniu 1 kwietnia 2014 r. - zwróciła się z pytaniem, dlaczego nie otrzymała wyroku Sądu. Pismem z dnia 26 czerwca 2014 r. strona została poinformowana, iż wobec niezgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w terminie 7 dni od dnia jego ogłoszenia, uzasadnienie wyroku nie zostało sporządzone.
Pismem z dnia 8 lipca 2014 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Sądu z dnia 1 kwietnia 2014 r. W uzasadnieniu wniosku Z.K. wskazała, że siedmiodniowy termin na złożenie wniosku nie mógł być dotrzymany z uwagi na jej wiek (93 lata) oraz "niesprawność". Podniosła, że w dniu 8 marca 2014 r. wpłacono 100 zł, która to kwota została zwrócona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie uwzględnił wniosku.
Jak wskazał w uzasadnieniu, termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia w niniejszej sprawie upłynął w dniu 8 kwietnia 2014 r. Jest zatem bezsporne, że strona wnosząc w dniu 8 lipca 2014 r. o sporządzenie uzasadnienia, uchybiła terminowi określonemu w art. 141 § 2 p.p.s.a. Sąd uznał wniosek o przywrócenie terminu za dopuszczalny. Jednocześnie jednak Sąd stwierdził, że skarżąca nie uprawdopodobniła okoliczności, które wskazywałyby na brak winy w uchybieniu terminu.
W ocenie Sądu pierwszej instancji, skarżąca nie wykazała, aby na przeszkodzie złożeniu w terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanęły niespodziewanie i niemożliwe do przewidzenia przeszkody, których pomimo starań nie udało się usunąć. Treść uzasadnienia wniosku wskazuje, że strona mogła mieć z uwagi na wiek określone trudności, jednakże skierowane do Sądu w czerwcu i w lipcu 2014 r. pisma świadczą o tym, że strona była w stanie złożyć do Sądu wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Także okoliczność, że skarżąca dała kwotę 100 zł M.M., który w dniu 8 marca 2014 r. dokonał wpłaty tej kwoty na rachunek bankowy WSA, nie świadczy o tym, że strona nie miała możliwości skierowania do Sądu wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w przewidzianym prawem terminie.
Zdaniem Sądu pierwszej instancji, okoliczności podane we wniosku z dnia 8 lipca 2014 r. nie uprawdopodobniają braku winy w uchybieniu terminowi. Sama wpłaty kwoty 100 zł w dniu 8 marca 2014 r. świadczy o tym, iż skarżąca polegała w tym zakresie na osobie trzeciej, która jednak wniosku skarżącej o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie złożyła. Skarżąca nie uprawdopodobniła, że dochowała należytej staranności i dbałości o swoje interesy. Zdaniem tego Sądu we wniosku skarżąca nie wskazała na żadne zdarzenie nagłe, które usprawiedliwiałoby brak winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Zdaniem Sądu pierwszej instancji, podeszły wiek nie jest okolicznością usprawiedliwiającą brak winy, długotrwała przewlekła choroba tylko wyjątkowo może uzasadniać brak winy strony w niedotrzymaniu terminu, co nie ma miejsca w niniejszej sprawie. Zaznaczyć należy, że skarga została przez stronę złożona osobiście. W terminie siedmiodniowym strona też uzupełniła braki formalne skargi. Osobiście pokwitowała również odbiór m.in. zawiadomienia o terminie rozprawy, w którym to zawiadomieniu została pouczona o konieczności złożenia w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku oddalającego skargę wniosku o sporządzenie jego uzasadnienia. Skarżąca była też pouczana o możliwości ustanowienia pełnomocnika z urzędu.