Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie z dnia 23 grudnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 2586/14 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R.M. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] października 2014 r., [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 2586/14 Przewodniczący Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej przez niego skargi na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] października 2014 r., [...], którym to organ uchylił w całości zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Woj. Kujawsko-Pomorskiego z [...] maja 2014 r. odmawiające "wznowienia postępowania administracyjnego prowadzonego w 1999 r. (...)" oraz umorzył postępowanie pierwszej instancji w zakresie odmowy wznowienia postępowania. Zarządzenie to wydano na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a." oraz stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), wzywając do uiszczenia kwoty 200 zł w ciągu 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Od tego postanowienia skarżący złożył zażalenie oraz uzupełnienie i sprostowanie do zażalenia, wskazując, że w zainicjowanym skargą postępowaniu sądowoadministracyjnym chciałby skorzystać ze zwolnienia go od wpisu, gdyż skarga jest wynikiem okoliczności, które uzasadniają załatwienie sprawy na koszt państwa, gdyż wina w zaistnieniu tej sytuacji leży po stronie funkcjonariuszy państwowych. Obszernie przestawił także swoje stanowisko.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Głównego Geodety Kraju, którym organ uchylił w całości zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Woj. Kujawsko-Pomorskiego odmawiające "wznowienia postępowania administracyjnego prowadzonego w 1999 r. (...)" oraz umorzył postępowanie pierwszej instancji w zakresie odmowy wznowienia postępowania. Zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Zasadnie zatem sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu i prawidłowo określił jego wysokość.
Jednocześnie zauważyć trzeba, że Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając zażalenie na zarządzenie nie jest uprawniony do wypowiadania się w przedmiocie ewentualnego zwolnienia skarżącego z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Na tym etapie postępowania sąd bada jedynie, czy zarządzenie zostało wydane prawidłowo. Chcąc uzyskać przyznanie prawa pomocy skarżący powinien był, stosownie do pouczenia sądu zawartego w piśmie przewodnim dołączonym do zaskarżonego zarządzenia, złożyć odpowiedni wniosek na urzędowym formularzu.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.