Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Marzenna Glabas Hanna Raszkowska (sprawozdawca) Irena Szczepkowska Renata Hermanowska po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2004 r., na rozprawie, sprawy ze skargi Gminy Miejskiej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia - - odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia 10 maja 2002 r. "[...]" Przewodniczący Zarządu Miasta S. odmówił K. G. nieodpłatnego nabycia własności nieruchomości położonej w S. przy ul. "[...]", stwierdzając iż wnioskodawca nie spełnił warunków określonych art. l ust. 2 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości ( Dz. U. Nr 113, póz. 1209 ). Organ wskazał, że K. G. jest następcą prawnym Z. G., który nabył prawo użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości na podstawie przepisów ustawy o gospodarce terenami w miastach i osiedlach oraz ustawy o sprzedaży przez Państwo domów mieszkalnych i działek budowlanych. To, iż nieruchomość ta nie została nadana w trybie osadnictwa rolniczego oznacza, że nie podlega unormowaniom ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości.

Na skutek odwołania wnioskodawcy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., decyzją z dnia 31 lipca 2002 r. "[...]" uchyliło w całości decyzję organu pierwszej instancji i orzekło o nieodpłatnym nabyciu przez K. G. prawa własności przedmiotowej nieruchomości. W uzasadnieniu SKO podało, że z brzmienia art. l ust. l ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości nie wynika by dotyczył on wyłącznie nieruchomości nabytych na podstawie dekretu z dnia 6 września 1951 r. o ochronie i uregulowaniu własności osadniczych gospodarstw chłopskich na obszarze Ziem Odzyskanych ( Dz. U. Nr 46, póz. 340 ze zm. ). Zdaniem organu odwoławczego, zgodnie z właściwą interpretacją tego przepisu, roszczenie użytkownika wieczystego o nieodpłatne nabycie prawa własności nieruchomości uzasadnia sam fakt, iż położona jest ona na obszarze Ziem Odzyskanych.

Wskazując, iż sprawa dotyczy interesu Gminy Miejskiej S., Zarząd Miasta S. wniósł w jej imieniu skargę, zarzucając decyzji organu odwoławczego naruszenie zastosowanego przepisu z tego względu, że użyte w nim sformułowanie "położone na obszarach państwa polskiego" oraz "wymienione w dekrecie..." należy odnieść do słowa "nieruchomości", co skutkuje stwierdzeniem, że "nieruchomości wymienione w dekrecie" to nieruchomości nadane w trybie osadnictwa rolniczego na obszarze Ziem Odzyskanych i b. Wolnego Miasta Gdańska.

Podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji, organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie na tej podstawie, że Gmina Miejska S. nie ma legitymacji procesowej do wniesienia skargi sądowej w sprawie indywidualnej dotyczącej osoby trzeciej, w której organ tej gminy wydał decyzję administracyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Powyższa skarga, w związku z reformą sądownictwa administracyjnego, podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie ( art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, póz. 1271 z późn. zm. /).

Przed dokonaniem oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji należało wyjaśnić kwestię legitymacji procesowej Zarządu Miasta S. do wniesienia skargi w niniejszej sprawie, której brak podniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę.

Strona 1/2