skargę Prokuratora Prokuratury Rejonowej w O. na decyzję Wojewody (...) w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa.
Tezy

Prokurator biorący udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony /art. 188 Kpa/ jest uprawniony jak strona do złożenia skargi do sądu administracyjnego na decyzję ostateczną w terminie przewidzianym w art. 199 par. 1 Kpa, po wyczerpaniu toku instancji w postępowaniu administracyjnym /art. 198 Kpa/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 204 par. 1 Kpa skargę Prokuratora Prokuratury Rejonowej w O. na decyzję Wojewody (...) z dnia 27 września 1993 r. w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa.

Inne orzeczenia o symbolu:
612 Sprawy geodezji i kartografii
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/4

Naczelnik Gminy C. decyzją z dnia 16 listopada 1988 r., wydaną na podstawie art. 12 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/, zatwierdził projekt podziału nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej Kw nr 7127, położonej we wsi C. przy ul. W., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 516/3, stanowiącej własność Skarbu Państwa. W wyniku podziału powstały cztery działki: nr 516/5 o powierzchni 1 254 m2, nr 516/6 o powierzchni 470 m2, nr 516/7 o powierzchni 1 543 m2 i nr 516/8 o powierzchni 75 m2. Działki nr 516/5 i 516/6 miały pozostać w dotychczasowym użytkowaniu, działka nr 516/7 była przeznaczona pod budowę domu jednorodzinnego, a działka nr 516/8 została przeznaczona na poszerzenie ulicy W. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że podział działki nr 516/3 jest zgodny z planem realizacyjnym nr GKKM-8332/186/404/88 i planem zagospodarowania przestrzennego.

Naczelnik Gminy C., Leszek P., w dniu 31 sierpnia 1988 r. złożył wniosek o oddanie mu w użytkowanie wieczyste pod budowę domu jednorodzinnego działki gruntu położonej w C. przy ul. W. Do rozpoznania tego wniosku wyznaczono Naczelnika Miasta i Gminy K. Naczelnik ten decyzją z dnia 25 listopada 1988 r. oddał w użytkowanie wieczyste Halinie i Leszkowi małżonkom P. nie zabudowaną działkę gruntu, oznaczoną w ewidencji gruntów wsi C. numerem 516/7, o powierzchni 1 543 m2, zapisaną w księdze wieczystej Kw nr 7127.

W dniu 22 lutego 1993 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej w O. złożył sprzeciw od decyzji Naczelnika Gminy C. z dnia 16 listopada 1988 r., zatwierdzającej projekt podziału działki nr 516/3, położonej w C. przy ul. W. Prokurator zarzucił decyzji rażące naruszenie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. Prokurator stwierdził, że w dniu wydania powyższej decyzji obowiązywał plan zagospodarowania przestrzennego wsi C. zatwierdzony uchwałą Gminnej Rady Narodowej w C. nr VIII/30/85 z dnia 16 października 1985 r., ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa (...) z 1986 nr 6 poz. 65. Zgodnie z ustaleniami tego planu działka nr 516/7 przy ul. W. w C. przeznaczona była pod usługi zdrowia /adaptowany ośrodek zdrowia z możliwością zlokalizowania także żłobka/. Zaskarżona decyzja zatem została wydana niezgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W związku ze sprzeciwem Prokuratora Leszek P. pismem z dnia 23 kwietnia 1994 r. wyjaśnił, że w planie zagospodarowania przestrzennego wsi C. działka nr 516/7 nie była przeznaczona pod budowę żłobka. Na posiedzeniach Gminnej Rady Narodowej nie planowano nigdy budowy żłobka na działce nr 516/3. Biuro Planowania (...) pozytywnie zaopiniowało propozycję lokalizacji budynku mieszkalnego na działce nr 516/3 jako uzupełnienie zabudowy osiedla Ś. Opinia ta ma numer SP-755/88/KGM/7714, ale nie ma jej w aktach sprawy.

W piśmie z dnia 7 lipca 1993 r. Leszek P. twierdził, że plan miejscowy nie ma charakteru realizacyjnego, lecz tylko zawiera ogólne wytyczne, i dlatego w myśl art. 8 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym /Dz.U. 1989 nr 17 poz. 99 ze zm./ do takiego planu miejscowego jest opracowany plan realizacyjny, obejmujący zagospodarowanie działek budowlanych lub terenów inwestycji według przepisów prawa budowlanego. Na części wsi C. jest osiedle Ś. Zagospodarowanie tego terenu zostało szczegółowo opracowane. W chwili uchwalania miejscowego planu zagospodarowania, to jest w 1985 r., działka nr 516 była prywatną własnością i miała powierzchnię 8 179 m2. Część tej działki była przeznaczona pod zabudowę mieszkaniową niską w ramach osiedla Ś., a część została przeznaczona na cele ekonomiczno-administracyjne. Decyzją z dnia 12 lutego 1987 r. Naczelnik Gminy C. zatwierdził projekt podziału działek nr 515 i 516. W decyzji tej wskazał, że działki nr 515/1 i 516/1 po połączeniu miały stanowić normatywną działkę budowlaną. Decyzja ta jest ostateczna. Następnie utworzono decyzją działkę nr 516/3. Powołany przez Prokuratora plan miejscowy jest planem ogólnym, który zgodnie z art. 34 ustawy o planowaniu przestrzennym podlega co pięć lat aktualizacji. Szczegółowy plan miejscowy nie został opracowany, natomiast zgodnie z art. 21 ust. 3 prawa budowlanego był opracowany plan realizacyjny inwestycji. Pierwszym takim planem realizacyjnym dla tego terenu było usytuowanie budynków Urzędu Gminy, poczty i budynków ZOZ. Następny plan dotyczył zabudowy działki nr 516/7 budynkiem mieszkalnym. Budynek ZOZ został zaprojektowany i wykonany na działce sąsiedniej, na której jest miejsce na budowę żłobka. Działka nr 516/7 jest związana z osiedlem Ś., zabudowanym domami jednorodzinnymi.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
612 Sprawy geodezji i kartografii
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)