Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Liwacz Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Protokolant Asystent sędziego Waldemar Dąbrowski po rozpoznaniu w I Wydziale na rozprawie w dniu 01 października 2009r.. sprawy ze skargi J. J. na akt lub czynność Prezydenta Miasta T. w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu postanawia: odrzucić skargę
Skarżący pismem z dnia 23 marca 2009r. wezwał Prezydenta Miasta T. do usunięcia naruszenia prawa w zakresie rozstrzygnięcia z dnia 23 lutego 2009r. wydanego - jego zdaniem - z rażącym naruszeniem prawa w drodze decyzji administracyjnej oraz z zastosowaniem błędnej podstawy prawnej, odmawiającego zwrotu nadpłaty w wys. 425 zł wraz z odsetkami z tytułu opłaty wniesionej w wys. 500 zł za wydanie karty pojazdu. Jednocześnie skarżący wniósł odwołanie od ww. decyzji administracyjnej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie pierwszej instancji.
Organ I instancji w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, pismem z dnia 18 maja 2009r. podtrzymał swoje stanowisko w sprawie i stwierdził brak podstaw do spełnienia żądania strony w zakresie zwrotu opłaty w wysokości 425 zł za wydanie karty pojazdu. Swoje stanowisko organ argumentował tym, że pobrał opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości zgodnej z § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), tj. 500 zł.
W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego J. J. wniósł o uchylenie czynności organu polegającej na odmowie zwrotu i zarządzenie zwrotu na rzecz skarżącego nadpłaconej opłaty wraz z odsetkami.
Skarżący zarzucił Prezydentowi Miasta T. naruszenie art. 2 w zw. z art. 84 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez naruszenie zasady ochrony zaufania jednostki do Państwa i stanowionego przez nie prawa; naruszenie art. 6 ww. ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego poprzez działanie w zakresie poboru opłaty za kartę pojazdu w zawyżonej wysokości - wbrew przepisom prawa; naruszenie art. 8 k.p.a. poprzez naruszenie słusznego interesu strony oraz zasady zaufania obywateli wobec Państwa; naruszenie art. 261 k.p.a. poprzez pobranie opłaty za czynność materialno-techniczną w nienależnej wysokości.
W uzasadnieniu skargi skarżący powołał się na wyroki wydane przez wojewódzkie sądy administracyjne w podobnych sprawach.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Merytoryczna ocena podniesionych w skardze zarzutów poprzedzona być musi stwierdzeniem dopuszczalności wniesienia skargi złożonej w danej sprawie.
Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem w sprawie. W myśl art. 52 § 2 tej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Przez "wyczerpanie środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, kiedy strona określonego postępowania administracyjnego lub inny jego uczestnik na prawach strony złożył określony środek zaskarżenia od danego aktu lub czynności. W ten sposób zostaje spełniony wymóg wyczerpania środków zaskarżenia i każdy z podmiotów wymienionych w art. 50 p.p.s.a., uzyskuje prawo zaskarżenia do sądu administracyjnego rozstrzygnięcia wydanego wskutek złożenia środka zaskarżenia.