Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rafała M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2006 r., nr [...] w przedmiocie opłaty targowej postanawia: odrzucić skargę
Skarżący Rafał M. reprezentowany przez pełnomocnika - radcę prawnego Krystynę C. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2006 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta G. z dnia [...] 2006 r., [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w opłacie targowej za okres 27-28 luty i 01-31 marzec 2006 r. w kwocie 416 zł.
Zgodnie z zarządzeniem z dnia 09 listopada 2006 r., pismem z dnia 16 listopada 2006 r. sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie opłaconego pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczenia wezwania dokonano w dniu 20 listopada 2006 r. Termin do uzupełnienia braków upłynął z dniem 27 listopada 2006 r. Pełnomocnik skarżącego w dniu 04 grudnia 2006 r. (data stempla pocztowego) wniósł pismo, w którym podał wartość przedmiotu zaskarżenia, dołączył do niego pełnomocnictwo procesowe datowane na dzień 04 grudnia 2006 r. oraz kserokopię swojego zwolnienia lekarskiego. W przedmiotowym piśmie pełnomocnik skarżącego zawarł ponadto wniosek o przywrócenie terminu na wykonanie zarządzenia Sądu dotyczącego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, który Sąd rozpoznał pozytywnie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Należy zauważyć, iż Sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych pod rygorem odrzucenia skargi. W złożonym w dniu 04 grudnia 2006 r. piśmie pełnomocnik podał, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 416 zł oraz załączył opłacone pełnomocnictwo.
Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 40 wskazanej ustawy, czas trwania pełnomocnictwa ocenia się wg treści pełnomocnictwa oraz przepisów prawa cywilnego. Dokumentu tego nie można zastąpić żadnym innym środkiem dowodowym. Niewątpliwie sam dokument nie ma charakteru konstytutywnego dla pełnomocnictwa, tym niemniej z jego treści powinno wynikać, od kiedy trwa stosunek pełnomocnictwa i czy dokonana czynność w imieniu strony była już wykonywana w ramach tego pełnomocnictwa czy też nie. Z treści pełnomocnictwa przedłożonego przez pełnomocnika skarżącej wynika, że zostało ono udzielone w dniu 04 grudnia 2006 r. Nie jest ono uwierzytelnionym odpisem pełnomocnictwa udzielonego wcześniej. Przyjąć zatem należy, iż stosunek pełnomocnictwa - wynikający z załączonego dokumentu - w zakresie wykonywania czynności przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym rozpoczął swój byt prawny od dnia 04 grudnia 2006 r., skarga zaś została złożona w dniu 11 października 2006 r.