Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędziowie: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) Asesor sądowy Urszula Wiśniewska Protokolant Asystent sędziego Daniel Łuczon po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 06 maja 2008 r. sprawy ze skargi V. M. i M. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego postanawia: na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesić postępowanie w sprawie
Zgodnie z art.125 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), czyli sytuacja, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez pojęcie zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania (T.Woś, H.Knysiak-Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wwa 2005, s.400-401).
Wniesiona w przedmiotowej sprawie skarga dotyczy decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] określającej skarżącym - V. M. i M. J. kwotę podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego z tytułu importu towaru (samochodu) w wysokości [...] zł. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Dyrektora Izby Celnej w T. decyzją z dnia [...]r.
Należy podkreślić, że zgodnie z art.6 ust.7 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym obowiązek podatkowy powstaje z chwilą powstania długu celnego. Art. 15 ust.4 tej ustawy stanowi, że jeżeli przedmiotem importu są towary opodatkowane podatkiem akcyzowym, podstawą opodatkowania jest wartość celna powiększona o należne cło i podatek akcyzowy. Z kolei w myśl art.36 ust.2 powyższej ustawy w imporcie wyrobów akcyzowych podstawą opodatkowania jest wartość celna powiększona o należne cło.
Z powyższych uregulowań wynika, że aby określić kwotę podatku od towarów i usług, czy kwotę podatku akcyzowego z tytułu importu należy najpierw ustalić wartość celną towaru i należne cło. Rozstrzygnięcie wysokości zobowiązań podatkowych zależy od wyniku postępowania w sprawie wymiaru cła. Występuje zatem zagadnienie wstępne w rozumieniu powyższego przepisu.
Tymczasem postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie wymiaru cła od sprowadzonego z zagranicy auta nie zostało zakończone. Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2007 r., I SA/Bd 433/07 WSA w Bydgoszczy odrzucił skargę V. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...]r. w przedmiocie długu celnego. Na postanowienie to została złożona skarga kasacyjna, która do tej pory nie została rozpatrzona. W sprawie natomiast skargi M. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...]r. w przedmiocie długu celnego tut. Sąd postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2007 r., I SA/Bd 434/07 zawiesił postępowanie sadowoadministracyjne do czasu rozpoznania powyższej skargi kasacyjnej.
Z tych względów, na podstawie art.125 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia sprawy długu celnego.