Sprawa ze skargi na wynik kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. w przedmiocie sprawdzenia celowości i zgodności z prawem gospodarowania środkami publicznymi obejmującymi część wyrównawczą subwencji ogólnej, w tym wykonywania obowiązków związanych z wykazywaniem danych w sprawozdaniu z wykonania dochodów podatkowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Stachurski, Sędziowie sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), sędzia WSA Urszula Barbara Rymarska, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Rusiecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Gminy T. na wynik kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie sprawdzenia celowości i zgodności z prawem gospodarowania środkami publicznymi obejmującymi część wyrównawczą subwencji ogólnej, w tym wykonywania obowiązków związanych z wykazywaniem danych w sprawozdaniu z wykonania dochodów podatkowych p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). ,

Uzasadnienie strona 1/5

Po przeprowadzonym postępowaniu kontrolnym, wszczętym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r., Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w B., wydał wobec Gminy T. (dalej powoływana również jako: "Skarżąca") wynik kontroli z dnia [...] czerwca 2013 r. w przedmiocie sprawdzenia celowości i zgodności z prawem gospodarowania środkami publicznymi obejmującymi część wyrównawczą subwencji ogólnej, w tym wykonywania obowiązków związanych z wykazywaniem danych w sprawozdaniu z wykonania dochodów podatkowych Rb-PDP, stanowiących podstawę do jej naliczania na 2012 rok. Z treści wyniku kontroli wynika, że organ dokonał szczegółowych ustaleń w zakresie skutków obniżenia górnych stawek podatkowych oraz udzielonych ulg i zwolnień w podatku od nieruchomości, zaniżenia aktywów majątkowych poprzez niedokonanie wyceny oraz niezaewidencjonowanie w księgach rachunkowych gruntów stanowiących własność Skarżącej Gminy. We wnioskach organ nakazał Gminie złożyć do Regionalnej Izby Obrachunkowej w B. korektę sprawozdania Rb-PDP, uwzględniając wskazane w wyniku kontroli nieprawidłowości, w terminie 5 dni od dnia stwierdzenia tych nieprawidłowości. Pouczono też o obowiązku poinformowania organu kontroli skarbowej o sposobie usunięcia nieprawidłowości.

Po bezskutecznym wezwaniu Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. do usunięcia naruszenia prawa, Gmina T. wywiodła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na wynik kontroli z dnia

[...] czerwca 2013 r., zarzucając:

- błędną wykładnię art. 24 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o kontroli skarbowej (Dz. U.

z 2011 r., Nr 41, poz. 214 ze zm.) poprzez uznanie, że wynik kontroli dotyczy uprawnień i obowiązków określonych powszechnie obowiązującymi przepisami prawa (ustawa o podatkach i opłatach lokalnych) i w sposób władczy wskazuje na nieprawidłowości oraz narzuca mu konkretne rozwiązania, które powinny podlegać kontroli sądowej;

- naruszenie art. 187 § 1 i 2 w zw. z art. 121 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm., dalej: o.p.) w zw. z art. 31 ustawy o kontroli skarbowej poprzez nieuzupełnienie wyniku kontroli i protokołu kontroli o uchwałę nr [...]Zarządu Województwa P. z dnia [...] czerwca 2013 r. zmieniającą uchwałę w sprawie nadania numerów dla dróg gminnych na terenie Województwa P., z uwagi na fakt przedłużenia postępowania kontrolnego do dnia [...] czerwca 2013 r.;

- błędną wykładnię art. 7 ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych albowiem uchwała nr [...]z dnia [...] kwietnia 2013 r. Rady Miejskiej w T. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych pozostaje w bezpośredniej łączności i stanowi dopełnienie uchwały nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. z dnia [...] października 1986 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz lokalnych miejskich w województwie b.

i uchwały nr [...] Rady Miejskiej w T. z dnia [...] września 2003 r.

w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych;

- naruszenie art. 188 w zw. z art. 187 § 2 o.p. poprzez zaniechanie uwzględnienia okoliczności, jakie mają znaczenie, a wynikają także z uchwały nr [...] Zarządu Województwa P. z dnia [...] czerwca 2013 r. zmieniającą uchwałę w sprawie nadania numerów dla dróg gminnych na terenie Województwa P., z uwagi na fakt trwania postępowania kontrolnego do dnia [...] czerwca 2013 r.

Strona 1/5