Błędne zaadresowanie przez profesjonalnego pelnomocnika koperty zawierającej skargę kasacyjną, nadanej w polskiej placówce pocztowej, nie może skutkować przywróceniem terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Polskiego K. S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
P. Spółka akcyjna w P., reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 14 listopada 2018 r. sygn. akt I SA/Bk 593/18 oddalił powyższą skargę. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej Spółki w dniu 14 grudnia 2018 r. W dniu 11 stycznia 2019 r. (k. 81 akt) pełnomocnik skarżącej Spółki wniósł skargę kasacyjną, adresując ją bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga ta wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 14 stycznia 2019 r., a w dniu 17 stycznia 2019 r. NSA przekazał skargę kasacyjną, zgodnie z właściwością, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku.
Następnie, po otrzymaniu skargi kasacyjnej wraz z aktami sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 marca 2019 r., sygn. akt II GSK 199/19 odrzucił skargę kasacyjną jako wniesioną po terminie. Postanowienie to doręczono pełnomocnikowi Spółki w dniu 9 kwietnia 2019 r. (k. 111 akt sądowych).
W dniu 16 kwietnia 2019 r. (k. 134 akt) pełnomocnik skarżącej Spółki złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wskazał, że w skardze kasacyjnej prawidłowo określono adresata skargi, tj. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku jako pośredniczący w przekazaniu skargi kasacyjnej do NSA. Autor wniosku przywołał pogląd wyrażony w piśmiennictwie prawniczym, że w sytuacji, gdy adres widniejący na kopercie jest błędny, a pismo znajdujące się w kopercie i będące częścią przesyłki jest oznaczone (zaadresowane) prawidłowo, to takie pismo złożone w terminie w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu Prawa pocztowego jest pismem złożonym w terminie w rozumieniu art. 83 § 3 P.p.s.a., mimo że zostało doręczone podmiotowi błędnie wskazanemu na kopercie. Podniesiono, że przepis ten stanowi o oddaniu pisma, a nie o oddaniu przesyłki pocztowej zawierającej pismo. Strona skarżąca złożyła więc skargę w terminie, a jedynie nośnik tej skargi został nieprawidłowo zaadresowany. Pełnomocnik podniósł ponadto, że odrzucenie skargi kasacyjnej z uwagi na jej wniesienie wprost do Naczelnego Sądu Administracyjnego narusza prawo do rzetelnego rozpoznania sprawy w toku dwuinstancyjnego postępowania sądowego oraz prawo do sądu przez jego niewspółmierne ograniczenie, a więc art. 45 ust. 1, art. 78 i art. 31 ust. 3 i art. 2 Konstytucji RP. O nieproporcjonalności regulacji art. 178 i 180 p.p.s.a. świadczy to, że sankcjonuje ona drobną omyłkę osoby nadającej pocztę. Tymczasem zasada sprawiedliwości proceduralnej wymaga ukształtowania postępowania odwoławczego w sposób, który nie ogranicza nadmiernie możliwości merytorycznego rozpatrzenia sprawy w toku postępowania odwoławczego. Zdaniem pełnomocnika, aktualne przepisy i orzecznictwo umożliwiają odrzucenie skargi kasacyjnej bez merytorycznego jej rozpoznania w sytuacji, gdy nieprawidłowe skierowanie skargi wynika z oczywistej omyłki w zaadresowaniu koperty.