Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi sprawy ze skargi J. B. na uchwałę Rady Miasta B. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi;
W dniu 18 października 2018 r. J. B.(dalej: "Skarżąca") złożyła osobiście do tut. Sądu skargę "na bezczynność Rady Miasta B. związaną ze zmianą metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku potraktował tą skargę jako wniesioną na uchwałę Rady Miasta B. nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności.
Sąd przyjął, że pismo Skarżącej z dnia [...] lipca 2018 r. nazwane "ponaglenie" można potraktować jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jednak postanowieniem z dnia 12 grudnia 2018 r. WSA w Białymstoku odrzucił skargę, uznając, że Skarżąca nie dochowała 60-dniowego terminu do złożenia skargi. Postanowienie to doręczono Skarżącej w dniu 14 grudnia 2018 r. (k. 98 akt sądowych).
W dniu 20 grudnia 2018 r. Skarżąca złożyła osobiście wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi, argumentując przy tym, że jako osoba nieznająca prawa nie wiedziała o obowiązującym ją 60-dniowym terminie do dokonania tej czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Wniosek należało uwzględnić.
Zgodnie z art. 86 i 87 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 j.t. zwanej dalej p.p.s.a.), warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie się łącznie trzech przesłanek, a mianowicie: wniesienia przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła jej dochowania terminu, dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano, oraz uprawdopodobnienie, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony.
Na wstępie należy wskazać, że w przypadku, w którym skarga została złożona z uchybieniem terminu, a strona - nieświadoma tego uchybienia - nie wystąpiła, wraz ze złożeniem skargi, z wnioskiem o przywrócenie terminu, wniosek ten może złożyć po uzyskaniu informacji o zaistniałym uchybieniu, co dokonuje się w momencie otrzymania postanowienia o odrzuceniu skargi. W takiej sytuacji przyczyna przekroczenia terminu do wniesienia skargi ustała w dniu otrzymania przez Skarżącą postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 grudnia 2018 r. o odrzuceniu skargi, tj. 14 grudnia 2018 r. Złożenie zatem przez Skarżącą w dniu 20 grudnia 2018 r. wniosku o przywrócenie terminu spowodowało, że został zachowany termin wskazany w art. 87 § 1 p.p.s.a.
Odnosząc się do spełnienia warunku określonego w art. 87 § 4 p.p.s.a. (równoczesne dokonanie czynności, która nie została dokonana w terminie) należy wskazać, że w niniejszej sprawie skarga została już złożona i nie zachodziła potrzeba jej ponownego składania. Okoliczność, że Sąd odrzucił skargę sytuacji tej nie zmienia. Wprawdzie prawomocne odrzucenie pisma niweczy wszelkie skutki procesowe związane z jego wcześniejszym wniesieniem, jednak, jak przyjmuje się w orzecznictwie (por. postanowienia: Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 listopada 2008 r., sygn. akt II OZ 1260/08, z dnia 25 stycznia 2008 r., sygn. akt II FZ 646/07, dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w przypadku wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia środka odwoławczego uprzednio odrzuconego (w tym przypadku skargi), sam wniosek zawiera niejako w sobie założenie, że strona podtrzymuje środek wcześniej złożony.