Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia WSA Bogusław Woźniak (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Claudia Kozłowska, po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 marca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie : łącznego zobowiązania podatkowego za 2006 rok postanawia odmówić dopuszczenia M. B. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.
M. B. złożył wniosek z dnia 24 maja 2011 r. o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu w charakterze strony w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 marca 2011 r. nr [...] uchylającą decyzję Prezydenta Miasta z dnia 5 listopada 2009 r. nr [...] i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, a dotyczącą łącznego zobowiązanie pieniężnego za 2006 r.
Wnioskodawca stwierdził w uzasadnieniu, iż z uwagi na fakt, że postępowanie w sprawie dotyczy wymiaru łącznego podatku za 2007 r. od nieruchomości, której właścicielem był do 31 maja 2007 r. ma on interes prawny w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Wniosek nie jest uzasadniony i podlega oddaleniu.
W myśl art. 33 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a. w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W świetle wymienionego przepisu ustawy do udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym jako uczestnik postępowania może przystąpić podmiot, który wykaże, że od rezultatu postępowania administracyjnego zależy jego interes prawny. A zatem najważniejszą przesłanką dopuszczenia do udziału w postępowaniu podmiotów określonych wart. 33 § 2 p.p.s.a. jest ich interes prawny w sprawie, który powinien być wykazany. Interes prawny to prawo jednostki do określonego postępowania zmierzające do wydania decyzji administracyjnej mające umocowanie w normie prawa materialnego. Interes prawny musi być dodatkowo osobisty, własny, indywidualny i znajdujący uzasadnienie w normie prawa materialnego oraz potwierdzenie w okolicznościach faktycznych.
Z kolei interes faktyczny, który jest pojęciem odmiennym, należy kwalifikować jako stan, w którym obywatel jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej tak jak w przypadku interesu prawnego, ale nie może jednak tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa powszechnie obowiązującego, mającego stanowić podstawę skutecznego żądania stosownych czynności organu administracji publicznej (Patrz. B. Dauter "Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego", Lexis Nexis 2008, str. 60).
We wniosku M. B. powołał się jedynie na okoliczności faktyczne, natomiast nie wykazał interesu prawnego w sprawie, tzn. nie wskazał jaka norma prawa materialnego kreująca określone uprawnienia wnioskodawcy została naruszona w wyniku postępowania podatkowego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w tej sprawie. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późno zm) podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne, w tym spółki nie posiadające osobowości prawnej będące: właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych, z zastrzeżeniem ust. 3 (pkt 1), posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektów budowlanych (pkt 2). Stosownie zaś do art. 3 ust. 4 ustawy podatkowej, jeżeli nieruchomość lub obiekt budowlany stanowi współwłasność lub znajduje się w posiadaniu dwóch lub więcej podmiotów, to stanowi odrębny przedmiot opodatkowania, a obowiązek podatkowy od nieruchomości lub obiektu budowlanego ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach lub posiadaczach, z zastrzeżeniem ust. 5. (zastrzeżenia przewidziane w ust. 3 i 5 nie mają znaczenia dla oceny rozpoznawanego wniosku). Z kolei, zgodnie z art. 6 ust. 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, jeżeli obowiązek podatkowy powstał lub wygasł w ciągu roku, podatek za ten rok ustala się proporcjonalnie do liczby miesięcy, w których istniał obowiązek. Zatem decyzja wydana w sprawie Z. B. w sytuacji, gdy nie mamy do czynienia ze współwłasnością nieruchomości, nie dotyczy interesu prawnego M. B.. Także okoliczność, że przedmiotem ponownie prowadzanego przez organ I instancji postępowania ma być ustalenie, kto jest podatnikiem podatku od nieruchomości za rok 2006 nie powoduje, iż M. B. ma interes prawny w tej konkretnej sprawie.
W związku z tym, że wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego do dopuszczenia go do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Z. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. oddalił wniosek.