Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A na uchwałę Rady Gminy z dnia 26 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2012 r. postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 19 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., odrzucił skargę wniesioną przez Stowarzyszenie A na uchwałę Rady Gminy z dnia 26 października 2011 r. w przedmiocie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2012 r., wobec stwierdzenia, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu.
Pismem z dnia 25 września 2012 r. Stowarzyszenie wniosło o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazało, że o niedochowaniu terminu do wniesienia skargi dowiedziało się dopiero na rozprawie w dniu 19 września 2012 r. Sześć miesięcy pracy strony skarżącej, jak i Sądu, zostało zmarnowane. Gdyby to postanowienie zapadło w połowie marca, sprawa niezgodności zaskarżonej uchwały z prawem prawdopodobnie byłaby już rozpatrzona. Skarżące Stowarzyszenie pozostawało w przekonaniu, że brak jest przeszkód prawnych do rozpatrzenia sprawy merytorycznie, o czym świadczyło wyznaczenie rozprawy na dzień 19 września 2012 r.
Wraz z wnioskiem strona wniosła skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 P.p.s.a. czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
Stosownie do art. 86 i 87 ww. ustawy uchybiony termin można przywrócić, jeżeli spełnione zostaną następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu, wniosek taki zostanie wniesiony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, równocześnie ze złożeniem wniosku strona dokona czynności, dla której określony był termin, we wniosku uprawdopodobnione zostaną okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego.
Dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane przesłanki były spełnione łącznie, w przeciwnym razie następuje odmowa przywrócenia terminu, bądź też, w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego, odrzucenie.
Wnioskując o przywrócenie uchybionego terminu, strona powołała się na to, że Sąd wydał postanowienie o odrzuceniu skargi dopiero na rozprawie w dniu 19 września 2012 r. Do tego czasu strona pozostawała w przekonaniu, że skarga zostanie rozpatrzona merytorycznie.
Argumentacja przywołana przez stronę skarżącą dla uzasadnienia wniosku nie świadczy o braku winy w uchybieniu terminu, co jest jedyną przesłanką pozwalającą na przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej, o której mowa w art. 86 § 1 P.p.s.a. Kryterium braku winy polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 marca 2004 r., FZ 13/04, niepubl.). Strona skarżąca nie wskazała na żadne okoliczności wskazujące, że wniesienie skargi z uchybieniem terminu było skutkiem niezawinionych przez nią okoliczności. Taką okolicznością nie jest bowiem to, że Sąd dopiero na rozprawie w dniu 19 września 2012 r. odrzucił skargę. Ma to wpływ jedynie na ustalenie momentu, w którym strona skarżąca dowiedziała się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi, a nie na przyczyny takiego stanu rzeczy.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.