Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 18 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi S. J. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Gd 825/08 w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 marca 2006 r. sygn. akt [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania.
Wyrokiem z dnia 29 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Gd 825/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 marca 2006 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych.
Pismem z dnia 25 czerwca 2009 r. skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika - adwokata I. G., w oparciu o art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej jako "P.p.s.a.", wniósł do tutejszego Sądu skargę o wznowienie ww. postępowania sądowego, podnosząc że ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu nie brał udziału w tym postępowaniu.
W uzasadnieniu pełnomocnik skarżącego podał, że po ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu w sprawie zwrócił się do skarżącego z prośbą o nadesłanie stosownego pełnomocnictwa (notarialnego, z uwagi na treść art. 80 k.c.), jednakże pismo to pozostało bez odpowiedzi, w związku z czym miał prawo uznać, że pełnomocnictwo nie zostało udzielone, dlatego nie podjął żadnych czynności w związku z przedmiotową sprawą.
I. G. zaznaczył, że w myśl art. 37 § 1 P.p.s.a. to pełnomocnik, a nie mocodawca obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem. Złożenie pełnomocnictwa bezpośrednio przez skarżącego z pominięciem pełnomocnika, bez powiadomienia go o tym fakcie (zarówno przez skarżącego, jak i Sąd), skutkuje tym, że pełnomocnictwo nie zostało skutecznie udzielone, bowiem stosunek pełnomocnictwa wynika nie tylko z jego udzielenia, ale i świadomego przyjęcia. I. G. poinformował, że o fakcie złożenia pełnomocnictwa bezpośrednio w sądzie dowiedział się z pisma skarżącego z dnia 10 czerwca 2009 r., którą to okoliczność zweryfikował zapoznając się z aktami sądowymi w dniu 25 czerwca 2009 r.
I. G. zwrócił również uwagę na niedochowanie wymogu art. 80 k.c. przewidującego szczególną formę oświadczenia woli w przypadku osób nie mogących czytać (tak jak w przypadku S. J. będącego osoba niewidomą).
Reasumując, I. G. podniósł, że jeżeli Sąd, posiadając wiedzę o udziale w sprawie pełnomocnika z urzędu, którego sam ustanowił, pomija go w postępowaniu przed dołączeniem przez pełnomocnika do akt sprawy przy pierwszej czynności procesowej dokumentu pełnomocnictwa, to takie postępowanie nie wypełnia standardów pomocy prawnej wynikającej z art. 6 EKPCz i art. 45 Konstytucji RP.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe.