Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędzia WSA Marek Kraus, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Zalewska, po rozpoznaniu w dniu 20 września 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. D. na pismo Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie z dnia 27 kwietnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie informacji w sprawie odmowy przyznania dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych do likwidacji barier w komunikowaniu postanawia odrzucić skargę.
W dniu 8 lutego 2016 r. do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie wpłynął wniosek pana M. D. o udzielenie dofinansowania ze środków PFRON do likwidacji barier w komunikowaniu w postaci zakupu laptopa. Wnioskodawca wyjaśnił, że z powodu niedowładu czterokończynowego ma problem z odręcznym sporządzaniem pism. W jego ocenie możliwość pisania za pomocą klawiatury a także dostęp do Internetu umożliwią mu załatwienie wielu spraw wirtualnie.
W piśmie z dnia 12 kwietnia 2016 r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie poinformowało wnioskodawcę o odmowie udzielenia dofinansowania w ramach likwidacji barier w komunikowaniu się wyjaśniając, że w uzasadnieniu wniosku nie wskazano bariery w komunikowaniu się.
W piśmie z dnia 19 kwietnia 2016 r. zatytułowanym "zażalenie na niezasadną decyzję" pan M. D., polemizując z treścią uzasadnienia rozstrzygnięcia z dnia 12 kwietnia 2016 r. wskazał, że wprawdzie laptop nie jest sprzętem służącym do przemieszczania się jednak bez wątpienia ułatwia załatwienie wielu urzędowych spraw za pośrednictwem drogi elektronicznej, co w przypadku osoby z niedowładem czterokończynowym nie pozostaje bez znaczenia. Wyjaśnił ponadto, że z uwagi na stan zdrowia wymaga stałej rehabilitacji w celu podtrzymania sprawności organizmu, w związku z czym korzysta z gościnności rodziny zamieszkującej w S., gdzie może się rehabilitować bez większych komplikacji związanych z dojazdem.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w piśmie z dnia 27 kwietnia 2016 r., stanowiącym odpowiedź na powyższe zażalenie, w pierwszej kolejności wyjaśniło, że przez barierę w komunikacji należy rozumieć "ograniczenia uniemożliwiające lub utrudniające osobie niepełnosprawnej swobodne porozumiewania się i/lub przekazywanie informacji". Organ wyjaśnił, że nie jest właściwy do rozpoznania złożonego wniosku, gdyż zgodnie z § 10 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzaju zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1190 ze zm.) dofinansowanie ze środków Funduszu następuje na pisemny wniosek złożony do PCPR właściwego dla miejsca zamieszkania wnioskodawcy. Zdaniem organu z analizy akt sprawy wynika, że centrum życiowe wnioskodawcy jest w S. O powyższym świadczą następujące okoliczności: w 2012 r. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w S. wydał wnioskodawcy orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Odwołanie od tego orzeczenia rozpatrywał w 2012 r. Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w S. Również zaświadczenie lekarskie dołączone do wniosku o przyznanie dofinasowania zostało wystawione przez NZOZ w S. Wnioskodawca posiada ponadto rachunek bankowy w [...] oddziale banku i jednocześnie, jako adres do korespondencji, pan M. D. wskazuje także S. W związku z powyższym, w ocenie organu, wniosek o dofinansowanie do likwidacji bariery w komunikowaniu się powinien zostać złożony w S.
W skardze na powyższe rozstrzygnięcie skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pan M. D. przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania administracyjnego i wyjaśnił, że w S. przebywa jedynie gościnnie u rodziny na czas rehabilitacji czy wizyt u lekarzy specjalistów. Podniósł, że na pobyt stały mieszka w C. gmina C., w gminie tej pobiera dodatek opiekuńczy, natomiast zobowiązania podatkowe rozlicza w Urzędzie Skarbowym w W. Zdaniem skarżącego brak jest zatem podstaw, by miał korzystać z PFRON w S.