Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Woźniak po rozpoznaniu w dniu 10 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" S.A. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 lipca 2011 r., Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2005 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
"A" S.A. w G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 lipca 2011 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 20 grudnia 2010 r. określającą zobowiązanie w podatku do nieruchomości za 2005 r. w wysokości 1.381.256,30 zł
Jednocześnie skarżąca Spółka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia skargi. Zdaniem Spółki wykonanie zaskarżonej decyzji może wyrządzić znaczne szkody oraz spowodować trudne do odwrócenie skutki dla "A" S.A. z uwagi na wysokie zadłużenie tego podmiotu i brak możliwości zdobycia środków na wykonanie zobowiązania podatkowego. Podjęcie czynności egzekucyjnych wobec podatnika może spowodować upadłość Spółki i mieć wpływ na sytuację zawodową 100 pracowników w niej zatrudnionych. Uniemożliwi również zrealizowanie programu naprawczego, w tym sprzedaży nie zajętego na prowadzenie działalności gospodarczej terenu. Skarżąca podkreśliła, że w wyniku dotychczas prowadzonej egzekucji Gmina wyegzekwowała od Spółki kwotę 1500 zł. Do zapłaty pozostało 1.015.848,10 zł należności głównej oraz 652.032,50 zł odsetek od nieterminowej płatności co oznacza, że całe zobowiązanie zamyka się w kwocie 1.667.880,60 zł. Równocześnie wszczęte zostało postępowanie w sprawie zapłaty podatku za 2006 r. Podjęte czynności egzekucyjne polegające na zajęciu rachunków bankowych paraliżują działalność Spółki. Dodała końcowo, że spodziewane jest egzekucyjne zajęcie i sprzedaż nieruchomości co spowoduje powstanie trudnych do odwrócenie skutków. Z załączonego do wniosku zestawienia zaległości w podatku od nieruchomości za 2005 r. według tytułów egzekucyjnych wynika, że trzy tytułu wykonawcze z 21 grudnia 2010 r. obejmują kwoty rzędu kilkuset tysięcy złotych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) dalej jako P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie jednak z art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd ten może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się, że w art. 61 § 3 P.p.s.a chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Zatem przesłankami warunkującymi wstrzymanie aktu nie są jakiekolwiek skutki i jakakolwiek szkoda, ale szkoda i skutki kwalifikowane, tzn. przekraczające normalne następstwa związane z wykonywaniem aktu (tak np. postanowienie NSA z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt II FSK 489/11, dostępne w bazie orzeczeń http://cbois.nsa.gov.pl). Obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji spoczywa na skarżącym, tak samo jako obowiązek poparcia swoich twierdzeń określonymi dokumentami.
Oceniając wniosek skarżącej Spółki, przy uwzględnieniu podniesionych w nim okoliczności, a także innych przedstawionych danych obrazujących jej sytuację finansową, Sąd stwierdził, iż Skarżąca wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji na obecnym etapie postępowania, może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ocena taka jest uzasadniona już samą tylko wysokością zobowiązania podatkowego wynikającego z decyzji Prezydenta Miasta z dnia
20 grudnia 2010 r.. Tymczasem na trudną sytuację finansową, w jakiej znajduje się Spółka składa się również prowadzone przeciwko niej postępowanie egzekucyjne w sprawie zapłaty podatku za 2006 r.. Skoro zatem wysokość zobowiązania Spółki jest na tyle znaczna, że w przypadku jego egzekucji realna i bardzo prawdopodobna staje się możliwość utraty bieżącej płynności finansowej, redukcja zatrudnienia a nawet konieczność całkowitego zlikwidowania prowadzonej działalności gospodarczej oraz możliwość zniweczenia podjętych działań restrukturyzacyjnych to zasadne jest wstrzymanie wykonania zakwestionowanej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia