Sprawa ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie w przedmiocie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 27 lipca 2016 r., tj. przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, B. M. (dalej jako "skarżący") wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym w związku z wydaniem decyzji przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...]. Powyższy wniosek został zarejestrowany pod sygn. akt I SO/Gl 2/16.

Postanowieniem z dnia 15 września 2016 r., sygn. akt I SO/Gl 2/16 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ustanowił skarżącemu radcę prawnego i umorzył postępowanie w pozostałym zakresie.

Pismem z dnia [...] r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. zawiadomiła o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu radcę prawnego B. D.. Powyższe zawiadomienie zostało doręczone wskazanemu pełnomocnikowi w dniu [...] r.

Pismem z dnia 25 listopada 2016 r. ustanowiony pełnomocnik z urzędu wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...]. Wraz z wnioskiem złożył skargę na powyższą decyzję.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016, poz. 718 ze zm.), zwanej dalej: P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Należy zatem wskazać, że instytucja przywrócenia terminu została utworzona w celu umożliwienia stronie obrony jej praw w sytuacji, w której upływ terminu procesowego wywołał dla niej negatywne skutki procesowe pomimo dołożenia przez nią wszelkich możliwych starań, by dokonać określonej czynności w terminie. Warunkiem koniecznym jest zatem stwierdzenie, że stronie termin upłynął bezskutecznie.

W myśl art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji w dniu [...] r. trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi zaczął biec skarżącemu od tego dnia i winien upłynąć w dniu [...] r.

Jednakże nie można tracić z pola widzenia tego, że w dniu [...] r., a zatem w terminie otwartym do wniesienia skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, oznaczona w sentencji postanowienia, skarżący wniósł do tut. Sądu o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. W skutek rozpoznania tego wniosku referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach postanowieniem z dnia 15 września 2016 r., sygn. akt I SO/Gl 2/16 ustanowił skarżącemu radcę prawnego i umorzył postępowanie w pozostałym zakresie. Należy również zauważyć, że zawiadomienie Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. z dnia [...] r. o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu radcę prawnego B. D. zostało doręczone wskazanemu pełnomocnikowi w dniu [...] r.

Ustanowienie pełnomocnika z urzędu przed wniesieniem skargi jest dopuszczalne na podstawie art. 243 § 1 in principio P.p.s.a. stanowiącego, że prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony m.in. przed wszczęciem postępowania. Brak jest przepisu szczególnego, który w sposób odrębny regulowałby sposób liczenia terminu do wniesienia skargi w przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Można by zatem uznać, tak jak to zrobił pełnomocnik w niniejszej sprawie, że zastosowanie ma zatem wskazany na wstępie przepis art. 86 § 1 P.p.s.a. z uwagi na upływ terminu pomiędzy doręczeniem skarżącemu zaskarżonej decyzji a wniesieniem skargi.

Strona 1/3