Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Gabriel Radecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lipca 2015 r. sprawy ze skargi H. N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia, sprostowania i wyjaśnienia wątpliwości co do decyzji dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych za 2013 r. w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym p o s t a n a w i a 1. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych w zakresie obejmującym część każdorazowej opłaty sądowej przekraczającą kwotę 50 (słownie: pięćdziesiąt) złotych; 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.
Odpowiadając na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości
100 zł, doręczone dnia 1 czerwca 2015 r., skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Podkreśliła, że jest osobą samotną i że jej dochody ograniczają się do świadczenia wypłacanego jej przez Rząd Stanów Zjednoczonych Ameryki w wysokości 719 USD brutto miesięcznie, więc ich realna wysokość uzależniona jest od aktualnego kursu tej waluty. Wyliczyła niektóre wydatki do zapłacenia w miesiącu złożenia wniosku, tj. należność za energię elektryczną (166,63 zł), za wodę i odprowadzanie ścieków (około 91,41 zł), opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (10 zł) oraz składkę ubezpieczeniową (58,50 zł). Zaznaczyła, że jej dom wymaga kosztownych remontów i nakładów. Przedłożyła dokumenty potwierdzające część powyższych wydatków, w tym 5 faktur wystawionych w dniach od 12 do 25 czerwca 2015 r., dotyczących wydatków remontowych i opiewających na kwoty od 24,37 zł do 75,02 zł.
Skarżącej wielokrotnie przyznawano już prawo pomocy w innych postępowaniach przed Sądem, lecz w dniu 17 marca 2015 r. referendarz sądowy oddalił jej wniosek w tej materii w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 1419/14, biorąc pod uwagę m.in. poprawę jej sytuacji związaną ze wzrostem wartości dolara amerykańskiego. Wpis od skargi w tamtej sprawie, wynoszący 100 zł, został uiszczony, po czym postępowanie w niej zawieszono.
Skarżąca wniosła również o zwolnienie od kosztów w innej sprawie, w której wpis również wynosi 100 zł - wniosek ten także jest rozpoznawany na dzisiejszym posiedzeniu.
Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym - czyli w myśl art. 245 § 2 tej ustawy obejmującym m.in. zwolnienie od kosztów sądowych w całości lub w części - następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W niniejszej sprawie występuje przy tym szczególna konieczność precyzyjnego ustalenia stanu faktycznego, gdyż wysokość kosztów sądowych jest w niej niewielka, najmniejsza spośród znanych w procedurze sądowoadministracyjnej. Poniesienie takiego wydatku może spowodować uszczerbek utrzymania koniecznego wyłącznie w przypadku osób znajdujących się w skrajnym ubóstwie, co trzeba ustalić w sposób pewny. Ustalenia te musza mieć przy tym charakter zindywidualizowany, odniesiony do aktualnej sytuacji wnioskodawcy, co sprawia, że każdy wniosek musi być oceniany odrębnie. Nie mogą one też abstrahować od rozstrzygnięć podjętych w przedmiocie wniosków o przyznanie prawa pomocy złożonych przez stronę w innych sprawach, od wyrażonych w nich ocen, a także od ich wpływu na skalę obciążeń finansowych łączących się ze wszystkimi postępowaniami strony, które są w toku.
Nie można zatem tracić z pola widzenia, że w okresie ostatnich miesięcy nastąpiła poprawa położenia skarżącej, ponieważ zwiększyła się kwota dochodu pozostającego do jej dyspozycji. Wysokość otrzymywanego przez nią świadczenia uzależniona jest wszak od kursu dolara amerykańskiego, który utrzymuje się na wyższym poziomie niż wcześniej. Według opublikowanej przez Narodowy Bank Polski tabeli nr 131/C/NBP/2015 z dnia 8 lipca 2015 r. z mocą obowiązującą od dnia 9 lipca 2015 r. kurs kupna tej waluty wynosi obecnie 3,7936 zł. Wprawdzie polepszenie sytuacji dochodowej skarżące wzięto już pod uwagę w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 1419/14, lecz wpis od skargi został w niej dawno uiszczony, a postępowanie jest obecnie zawieszone, toteż nie powstaną w niej w najbliższym czasie dalsze koszty sądowe do zapłaty; skarżąca została zaś zwolniona od kosztów sądowych w pozostałych sprawach, które są w toku. Ponadto okoliczności, jakie wówczas uwzględniono, są zbliżone do tych, które występują obecnie. Kurs dolara amerykańskiemu uległ jedynie niewielkiemu obniżeniu w stosunku do stanu ustalonego w tamtej sprawie (3,9135 zł), a stałe wydatki skarżącej są niemal takie same (obecnie skarżąca wykazuje wyższe wydatki na energię elektryczną -