Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak, , , po rozpoznaniu w dniu 27 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty targowej postanawia zawiesić postępowanie sądowe.
Skargą inicjującą postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie K. W. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, wskazaną w rubrum sentencji, decyzję organu odwoławczego. Organ ten utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia [...] nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu opłaty targowej. Tą ostatnią decyzję wydano między innymi na podstawie uchwały Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia 22 grudnia 2009 r. nr XXXIX/538/2009 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, zasad jej poboru, określenia inkasentów oraz ich wynagrodzenia za inkaso na terenie miasta Jaworzna (Dz. Urz. Woj. Śl. nr 46, poz. 704 ze zm.).
K.W. zarzucił w ww. skardze między innymi naruszenie prawa materialnego, tj. art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U> z 2006 r., nr 121, poz. 844 ze zm.; obecnie Dz. U. z 2014 r., poz. 849) w związku z art. 9 i art. 31 Ordynacji podatkowej, poprzez błędną wykładnię polegająca na uznaniu, iż zapis uchwały nr XXXIX/538/2009 w przedmiocie wyznaczenia na inkasenta opłaty targowej Straży Miejskiej w J. bez wskazania konkretnej osoby nie narusza prawa mimo, iż treść przepisu wskazuje na konieczność podania bezpośrednio w uchwale cech charakterystycznych indywidualizujących inkasentów, w sposób na tyle precyzyjny, aby nie budziło wątpliwości, na kogo ten obowiązek został nałożony.
W piśmie procesowym z dnia 1 września 2014 r. skarżący zwrócił uwagę, że zachodzą w tej sprawie okoliczności uzasadniające zawieszenie postępowania w trybie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej w skrócie: "P.p.s.a."). Zwrócił nadto uwagę, że wskazana wyżej uchwała została zmieniona uchwałą Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia 29 czerwca 2010 r. nr XLVI/628/2010 r. poprzez dodanie w uchwale z dnia 22 grudnia 2009 r. ust. 4 w § 1. Obie uchwały są przedmiotem skarg w postępowaniach zawisłych przed Wojewódzkim Sądem Administracyjny w Gliwicach.
Wskazać należy, iż Sądowi znane są także z urzędu skargi Prokuratora Rejonowego w J., którego przedmiotami są obie wyżej wymienione uchwały Rady Miejskiej w Jaworznie. Przedmiotem skargi w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 799/14 jest uchwała z dnia 22 grudnia 2009 r., zaś uchwała z dnia 29 czerwca 2010 r. została zaskarżona w sprawie o sygn. I SA/Gl 800/14. W toku rozprawy przeprowadzonej w dniu 15 października 2014 r. połączono obie sprawy do wspólnego rozpoznania i odrębnego wyrokowania. Podczas rozprawy skarżący Prokurator zwrócił uwagę, że w systemie LEX z dnia 7 lipca 2014 r. zawarte są ustępy i treści niezgodne z dołączonymi do akt sprawy i kwestionowanymi uchwałami, w tym m.in. § 3 uchwały z dnia 22 grudnia 2009 r. brakuje § 3 ust. 3 oraz przepisu § 3 ust. 1 pkt 4, a do ustępów tych odnosi się również uchwała z dnia 22 czerwca 2010 r. Na tej postawie stwierdzono, że istnieje niezgodność treści uchwał zawartych w aktach sprawy z ich treścią w odpowiednim dzienniku promulogacyjnym. Trzeba w tym miejscu odnotować, że § 3 ust. 1 pkt 4 uchwały z dnia 22 grudnia 2009 r. (w brzmieniu zawartym w Dz. U. Woj. Śl. nr 46, poz. 704) wskazuje z imienia i nazwiska inkasentów upoważnionych do poboru opłaty targowej w pozostałych (niewymienionych w § 3 ust. 1 pkt 1 do 3 tej uchwały) miejscach na terenie miasta.