Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Jarmasz, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Rojek,, Asesor WSA Mirosław Surma (spr.), Protokolant Krzysztof Czarnecki, po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi H.K. na akt Prezydenta Miasta z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : odmowy zwrotu części opłaty za kartę pojazdu p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis w kwocie 100 zł (sto złotych).
I SA/Ke 159/06
Uzasadnienie
Pismem z dnia 08 maja 2006 r. H.K. zwrócił się do Prezydenta Miasta o zwrot zawyżonej opłaty za kartę pojazdu w kwocie [...] zł jaką uiścił w związku rejestracją samochodu [...] nr rej. [...] w dniu 28 września 2004 r. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że pobranie opłaty w wysokości [...] zł jest niezgodne z obowiązującym rozporządzeniem.
W odpowiedzi na wniosek, pismem z dnia 15 maja 2006r. Prezydent Miasta odmówił zwrotu części opłaty i wyjaśnił, że zgodnie z obowiązującym prawem brak jest podstaw do dokonania zwrotu. Obowiązek pobrania przez organy rejestrujące opłaty za wydanie karty pojazdu wynika z przepisu art. 77 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz § 1 ust. 1 pkt 3 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz. U. Nr 192, poz. 1878 ze zm.). Wysokość pobranej opłaty określona została natomiast rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310). Wskazał jednocześnie, że organ dokonuje czynności polegającej na pobraniu opłaty, wynikającej wprost z przepisów prawa.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. (sygn. U 6/04) nie powoduje, zdaniem Prezydenta, że właściciele pojazdów sprowadzonych z zagranicy mogą na jego podstawie otrzymać zwrot opłaty za kartę pojazdu, tym bardziej że w dniu 28 marca 2006 r. Minister Transportu i Budownictwa podpisał rozporządzenie, które określa nową opłatę za kartę pojazdu w wysokości 75 zł. Dotychczas obowiązujące rozporządzenie straciło moc z dniem 15 kwietnia 2006 r., a opłata za kartę pozostawała bez zmian do dnia wejścia w życie nowego rozporządzenia. Jednocześnie Prezydent poinformował wnioskodawcę, że przysługuje mu prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w terminie 14 dni od doręczenia pisma, za pośrednictwem organu.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, określonej jako pozew o zapłatę, skarżący podniósł, że pobranie opłaty w kwocie [...] zł za wydanie karty pojazdu ma charakter dyskryminujący, pozostaje w sprzeczności z systemem polskiego prawa i zobowiązaniami międzynarodowymi. Przywołał również orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., który uznał, że przepis § 1 ust 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu jest niezgodny z art.77 ust. 4 pkt 2 i ust 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz art.92 i art. 217 Konstytucji RP. Dlatego, zdaniem skarżącego, stosownie do treści art. 417 § 1 Kodeksu cywilnego kwota [...] zł powinna być zwrócona.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta podtrzymał swoje stanowisko zawarte w piśmie z dnia 15 maja 2006 r.