Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy K. W. na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego N. w K. W. z dnia 25 czerwca 2014 r., nr III/6/14 w przedmiocie ustalenia rocznych udziałów członków Związku na 2014 rok postanawia: odrzucić skargę.
Gmina K. W. ("skarżąca") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę nr III/6/14 Zgromadzenia Związku Międzygminnego N. w K. W. z dnia 25 czerwca 2014 r.
w sprawie ustalenia rocznych udziałów członków Związku na 2014 rok.
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy wniesie ją uprawniony podmiot, gdy spełnia wymogi formalne i została złożona w terminie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przedmiot sprawy należy do właściwości sądu. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.
Na wstępie zauważyć należy, że skarga Gminy K. W. .na Uchwałę Nr III/6/14 Zgromadzenia Związku Międzygminnego "N." w K. W.
z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia rocznych udziałów członków Związku na 2014 rok została wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j. t. Dz. U. z 013 r., poz. 594 ze zm.). Przepis ten stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Mimo, że ww. regulacja nie wskazuje tego wprost, skargę w trybie ww. przepisu można wnieść również na uchwałę organu związku jednostek samorządu terytorialnego. W przedmiotowej sprawie zostało to potwierdzone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 sierpnia 2014 r. sygn. akt I SA/Ke 451/14.
Jak potwierdzono w uchwale 7 sędziów NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn.
II OPS 2/07, do skargi wnoszonej na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym ma zastosowanie termin wskazany w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "ustawą p.p.s.a."). Ten ostatni przepis stanowi, że w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 (a zatem również w przypadku aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 6 ustawy p.p.s.a., do jakich należy zaskarżona w przedmiotowej sprawie uchwała), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
W przedmiotowej sprawie Gmina K. W. pismem z dnia
16 września 2014 r. wezwała Zgromadzenie Związku Międzygminnego "N." w K. W. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie ww. uchwały nr III/6/14. Wezwanie to zostało przesłane zarówno do Przewodniczącego Zgromadzenia Związku Międzygminnego "N." jak i do Prezesa tego Związku. Z akt sprawy wynika, że w obu przypadkach nadanie przesyłek nastąpiło w dniu 18 września 2014 r., a do ich doręczenia doszło w dniu