Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym, wniosku Stowarzyszenia w K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia w K. na uchwałę Rady Miasta Kielc z dnia 26 lipca 2012 r. nr XXXI/568/2012 postanawia: oddalić wniosek.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze Stowarzyszenie z siedzibą w K. ("stowarzyszenie") wniosło o uznanie za nieważną sesji Rady Miasta Kielce z dnia 26 lipca 2012 r. oraz wszystkich podjętych na tej sesji uchwał. Wskazało, że ww. sesja została zwołana z naruszeniem § 37 statutu miasta Kielce, gdyż porządek obrad został opublikowany na stronie internetowej magistratu w dniu 19 lipca 2012 r., a powinien zostać opublikowany w dniu 18 lipca 2012 r. W związku z tym, że stowarzyszenie wniosło skargi na wszystkie podjęte podczas sesji w dniu 26 lipca 2012 r. uchwały w jednym piśmie, zarządzono ich rozdzielenie.
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi stowarzyszenie złożyło wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek wskazało, że nie prowadzi działalności gospodarczej, jego członkowie pracują społecznie na rzecz mieszkańców miasta Kielce i nie posiadają środków finansowych i majątku. Wnioskodawca wskazał, że wysokość kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych, wartość środków trwałych, zysk za ostatni rok obrotowy oraz stan konta na rachunku bankowym wynoszą 0 zł.
Postanowieniem z dnia 16 listopada 2012 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach oddalił wniosek stowarzyszenia.
W sprzeciwie od tego postanowienia wskazano, że wnioskodawca nie posiada środków na uiszczenie wpisu od skargi w niniejszej sprawie jak i w pozostałych
23 sprawach. Łączna opłata w sprawie uznania sesji za nieważną wynosiłaby, bez uwzględnienia pomocy prawnej, 7200 zł. W ocenie autora sprzeciwu fakt nieprowadzenia przez stowarzyszenie działalności gospodarczej i nie posiadania w obecnej chwili środków finansowych, uzasadnia wystąpienie o zwolnienie z kosztów sądowych. Nie zgodził się natomiast ze stanowiskiem referendarza sądowego o hipotetycznych możliwościach stowarzyszenia zdobycia środków finansowych.
Podniesiono ponadto, że skargi dotyczą całej społeczności miasta, która musi stosować się do uchwał Rady Miejskiej podjętych z naruszeniem prawa. Zadaniem sądów administracyjnych jest kontrola jednostek administracji publicznej i samorządowej co oznacza, że Skarb Państwa, nie poniesie uszczerbku bowiem poniesione koszty służą celom do jakich sąd administracyjny został powołany.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje:
Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) dalej jako "ustawa p.p.s.a.", w razie wniesienia sprzeciwu na zarządzenie lub postanowienie referendarza w przedmiocie prawa pomocy, orzeczenie przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do art. 199 ustawy p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy jako odstępstwo od tej zasady, będące przerzuceniem kosztów na ogół społeczeństwa, może być zastosowane jedynie w przypadkach wyjątkowych, kiedy zostanie wykazane w sposób jednoznaczny spełnienie przesłanek określonych w art. 246 ustawy p.p.s.a.